توجیهی گزارش اره نحوه ادمشیخطلایحه قانون نویسپیش مایصداوسو نظارت بر مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 2 فهرست مطالب 4 مقدمه 8 یاساس قانون یبازنگر از شیپ مایصداوس یحقوق گاهیجا اول بخش 8 مایصداوس اداره نحوه بر حاکم نیقوان اول بند 10 13508008 مصوب رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوس سازمان اداره قانون الف 10 0350410 مصوب رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوس سازمان یهابرنامه اصول و یکل یمشخط قانون ب 10 73501817 مصوب رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوس سازمان اساسنامه قانون ج 10 یبازنگر به منجر و موجود یرادهایا دوم بند 10 رعاملیمد و شورا اراتیاخت و فیوظا تداخل الف 80 هیقضائ و هیمجر یقوا از ندهینما انتخاب مشکلات ب 11 ییپاسخگو مشکل ج 11 مایصداوس اداره در یرهبر نقش نبودن روشن د 22 یاساس قانون یبازنگر از پس مایصداوس یحقوق گاهیجا دوم بخش 11 مایصداوس یحقوق گاهیجا در شده اعمال اصلاحات اول بند 21 یقانون یخلأها و مصوب نیقوان دوم بند 22 موجود یحقوق وضع یشناسبیآس سوم بخش 21 نظارت و تیریمد یاستگذاریس در تمرکز اول بند 81 ییصداتک و انحصار دوم بند 22 یاخلاق یمدن یفریک تیمسئول نظام و ییمحتوا حدود نبود سوم بند 32 یتجار و یعموم یهاونیزیتلو و ویراد یهاژهیو کار خلط چهارم بند 82 غاتیتبل کودکان یموضوع یهاکنندهمیتنظ نبود پنجم بند 01 ییپاسخگو در ابهام ششم بند 21 نظارت یشورا یناکارآمد هفتم بند 21 سازمان یمال منابع و بودجه در ابهام هشتم بند 41 یاصل یهاتیمأمور بر هاآن غلبه و سازمان یفرع یهاتیفعال یتسر نهم بند مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 3 41 مایصداوس بر حاکم نیقوان در ابهام و تشتت دهم بند 22 مایصداوس سازمان به راجع یقانون یهاطرح افتراق و اشتراک وجوه چهارم بخش 13 سازمان یحقوق تیماه و ساختار اول بند 13 یرهبر با سازمان ارتباط دوم بند 43 سازمان یهاتیفعال انحصار عدم ای انحصار سوم دبن 22 سازمان بر نظارت سازوکار چهارم بند 12 سازمان یهاتیفعال قلمرو پنجم بند 11 یمال منابع و سازمان بودجه نیتأم سازوکار ششم بند 31 سازمان یونیزیتلو ویراد ریغ و یاقتصاد یهاتیفعال تیوضع هفتم بند رب نظارت و اداره نحوه یمشخط قانون یشنهادیپ حهیلا سینوشیپ مهم نکات پنجم بخش 77 مایصداوس 11 حهیلا اهداف اول بند 11 حهیلا یکردهایرو دوم بند 41 حهیلا ساختار سوم بند 88 هاوستیپ 08 مایصداوس بر نظارت و اداره نحوه یمشخط قانون حهیلا سینوشیپ اول وستیپ 110 مایصداوس سازمان با مرتبط رمعتبریغ مقررات و نیقوان فهرست دوم وستیپ مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 4 مقدمه به صورت شورایی 0350در قانون اساسی ی جمهوری اسلامی ایران مایصداوساداره سازمان قانون اساسی و برای اجرایی کردن آن از تصویب 310شد و سه قانون بر اساس اصل بینیپیش مجلس شورای اسلامی گذشت به دلیل بروز مشکلاتی در نحوه اداره شورایی سازمان امام خمینی ره در جریان بازنگری اداره متمرکز سازمان بینیپیش خواهان بازنگری در اصل مذکور و 0350قانون اساسی در سال در قانون اساسی گردیدند این اصل بر اساس رهنمود کلی امام مورد بازنگری قرار مایصداوس اداره سازمان زیر نظر شورایی مرکب دارعهدهگرفت و با حذف شورای سرپرستی رئیس سازمان ه بر اساس و مقرراتی ک که قوانین کردیمشد این تغییر بنیادی ایجاب گانهسهاز نمایندگان قوای نظام اداره شورایی تصویب شده بودند مورد بازنگری قرار گیرند و قوانین جدیدی در مورد وظایف و اختیارات رئیس سازمان و نحوه نظارت بر طرز کار و فعالیت آن تصویب شود قانونی خلأبروز و در نتیجه 5150لازم در سال نیانوب قیصوتلاش برای تبه جای با وجود این حدود وظایف و اختیارات رئیس سازمان و در نتیجه در مورد ویژهبهنحوه اداره سازمان و درباره ر رئیس وقت سازمان دکت مایصداوسدر نحوه اداره سازمان متعدد و مشکلات قانونی مسائلبروز ف قانونی شورا به از مقام رهبری تقاضای انتقال کلیه وظای 5150707علی لاریجانی در تاریخ پاسخ دادند 515031رئیس سازمان را نمودند و رهبری نیز در تاریخ تا وقتی تکلیف این کار به طور قطعی معین نشدده است رئیس سازمان وظایف قانونی شورای دار گرددسرپرستی سابق را عهده ی وظایف شورای نظارت دارعهدهسال از 77سال از اصلاح قانون اساسی و 17اکنون بیش از تکلیف وظایف و اختیارات رئیس سازمان و نحوه اداره و هنوز گذردیماز سوی رئیس سازمان قانونی مبهم و 8150سال صرفا در سال 17در این مدت سازمان به طور قطعی معین نشده است اجرا و ضعیف در خصوص نحوه نظارت قوا بر سازمان تصویب شده است که متأسفانه رعایت شودینم مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 5 شتر شده و ضرورت ابتکار و تدبیر قانونییب مایصدداوسد با گذشدت زمان انتقادها از طرز اداره تاکنون چندین طرح قانونی از 8150از سال کهنحویبهساخته است تربرجستهدر این خصوص را مختلف مجلس شددورای اسددلامی برای تعیین تکلیف نحوه اداره سددازمان به بت یهاجناحسددوی از امکدهیچداخلی نیز پیش رفته اسدددت اما هایکمیسدددیونرسدددیده و بعضدددا تا حد تصدددویب در وقی و با ایرادهای متعدد حق شدنمواجهمذکور به دلیل مبتنی نبودن بر کار کارشناسی و یهاطرح 1050ن رایا یاسلام یجمهور یمایصددداوساداره سددازمان قانونی طرح انددهینرسد فنی به نتیجه یمایصددداوسدداداره قانونی طرح 8150ن رایا یاسددلام یجمهور یمایصددداوسدداداره قانونی طرح مایصددداوسدد یورزشدد یهاشددبکه یتیریمد یواگذارقانونی طرح 0150ن رایا یاسددلام یجمهور از این جمله هستند 4150 مایاداره و نظارت بر سازمان صداوس یتیفور کیطرح و 5150 یارهاک ابتمایصداوسفوق در خصوص نحوه اداره سازمان یهابیآسبا توجه به علاوه بر این ود در موج یهابیآسشناسایی و رفع یشدور برا کاسدتگذار یمراجع مختلف سد یاز سدو یمتعدد یعال یبه شورا هاآن ترینمهمکه گرفته است صورت مایصدداوس خصدوص نحوه اداره سدازمان ازمان س هایفعالیت شدناسدی آسدیب و یابیارز این شدورا پس از شدود یممربوط یانقلاب فرهنگ هایفعالیت یارتقا یارهاکراهبردها و راهعنوان با ا 4050170در مصددوبه مور 0مایصددداوسدد ت یخواست در جهت تقو مایصداوساز سدازمان رانیا یاسدلام یجمهور یمایصدداوسد سدازمان گرایی در گرایی و تبلیغ مصرفرویکرد تجمل 0برخی از انتقادهای شورای عالی انقلاب فرهنگی عبارتند از 0 رهنگ اسلامی ف خانوادگی وخورد که با الگوی مطلوب زندگی های تأ یرگذار و تبلیغات تجاری به چشم میسریال دهد به قشر متوسط که اکثریت جامعه را تشکیل می مایهای سازمان صداوسایرانی مغایرت دارد همچنین در برنامه تی و های آموزشی تربیبه ابلاغ و ترویج پیام مایهای سازمان صداوسکنندگان برنامهتهیه 7 شودتوجه کافی نمی های کارشناسی از در برنامه مایسازمان صداوس 5 اندنامحسوس کمتر توجه نشان دادهاعتقادی به صورت ظریف و ن امر ای کندشده در مجامع علمی و تخصصی کمتر استفاده مینظران و اندیشمندان طراز اول و شناختهصاحب روابط هر حوزد مایهای سازمان صداوسسازیبخشی از فرهنگ 4 تواند به نارضایتی نخبگان منجر شودمی جامعه در رعایت حدود مسائل شرعی و ترویج گناه دامن زده است یهاتیخصوصی و اجتماعی به کاهش حساس تلاش مستند برای جلوگیری از ارائه مطالب غیر هایهای دینی و مداحدر پخش برخی برنامه مایسازمان صداوس 3 چندانی انجام نداده است مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 6 و فهرستی از اقدامات مثبت و منفی ندکغلط خود اقدام یردهاکمثبت و اصلاح عمل یردهاکعمل سازمان را برشمرد انددهینرستیجه به نسیاستی یهاهیتوصو از ابتکارهای قانونی مذکور کدامهیچبا توجه به اینکه قانونی در خصدددوص نحوه اداره سدددازمان هایابهامو خلأهامشدددکلات مربوط به سدددویکاز و ا درصدد است ت روزروزبهسازمان از سوی دیگر و ی استهمچنان باقو نظارت بر آن مایصداوس ای ارتباطی دیگری نظیر هبه حوزه با ادعای انحصدددار ویژهبده را خود هدای فعدالیدت گسدددتره یهاچالشو هاتعارضتسددری و توسددعه دهد و این امر فضددای مجازی و یاماهواره یهاپخش جدی با وظایف و اختیارات وزارت فرهنگ و ارشدداد اسلامی وزارت ارتباطات و قانونی حقوقی رده پیدا کعالی فضای مجازی و بخش خصوصی فعال در این زمینهشدورای و فناوری اطلاعات روشن شود و به توالی مایصدداوسد سدبی نحوه اداره سدازمان با ابتکار قانونی منالازم اسدت اسدت در این زمینه خاتمه داده شود قانونیبیفاسد ازنگری پیش از ب مایصداوسسازمان جایگاه حقوقی بدین منظور در این گزارش توجیهی ابتدا شروح م ویژهبهتاریخی یهادادهقانون اساسی و ایرادهای منجر به بازنگری با توجه به سوابق و مذاکرات تدوین قانون اساسی و مشروح مذاکرات شورای بازنگری قانون اساسی و نظرهای پس از مایداوسصو سپس جایگاه حقوقی شدهتحلیلو تفسیری شورای نگهبان توصیف و تبیین مطالعه گردیده و وضع حقوقی ایجاد شده بر اساس آن 310بازنگری قانون اساسی اصل شده است شناسیآسیب لط نبود حدود محتوایی خصداییتکی مدیریت و نظارت انحصار و سیاستگذارتمرکز در ن موضوعی کودکا هایکنندهتنظیمعمومی و تجاری نبود هایتلویزیونرادیو و هایکار ویژه ع مالی نابشورای نظارت ابهام در تأمین بودجه و م ناکارآمدیتبلیغات ابهام در پاسخگویی اصلی و سرانجام تشتت و ابهام یهاتیمأموربر هاآنفرعی سازمان و غلبه هایفعالیتتوسعه مایسصداو متوجهمهمی هستند که در حال حاضر حقوقی یهابیآس مایصداوسقوانین حاکم بر اندشدهو نظام رادیو و تلویزیونی کشور مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 7 مشیخطلایحه قانون با عنوان یاحهیلا نویسپیش هابیآسبر این اساس و با هدف رفع این تهیه شده است و به پایان این گزارش پیوست شده است مایصداوسنحوه اداره و نظارت بر فهم اهداف و رویکردها ساختار و مفاد لایحه پیشنهادی منوط به مطالعه این گزارش استدرواقع مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 8 پیش از بازنگری قانون اساسی مایصداوسجایگاه حقوقی بخش اول مایصداوسقوانین حاکم بر نحوه اداره بند اول مالکیت رادیو و تلویزیون را در 44در اصل 0350قانون اساسی جمهوری اسلامی مصوب گروهی رادیو و تلویزیون را زیر نظر قوای یهارسانهنیز اداره 310و در اصل 7انحصار دولت مقرر کرد 310اصل واگذار کردبه قانون عادی را هاآنجزئیات و تعیینقرار داد گانهسه د یبا ین اسلامیغات طبق موازیانتشارات و تبل یون آزادیزیو و تلویراد یگروه یهادر رسانه د ه اداره خواهد شیه مقننه و مجریگانه قضائسه یقوا کر نظر مشتریها زن رسانهین شود ایتأم ندکین میب آن را قانون معیترت چند نکته در خصوص اصول مذکور قابل توجه است مالکیت از تصریح به 44در اصل قانون اساسی شودیمکه ملاحظه طورهماناینکه اولنکته سخن گفته گروهی رادیو و تلویزیون یهارسانهاز عبارت 310و در اصل رادیو و تلویزیون ازمان س تا ابتدا اندکردههمواره تلاش مایصداوسمدیران سازمان با وجود این در طول زمان است سازمان را جایگزین مایصداوسامر و سپس رادیو و تلویزیونن یرا جایگز مایصداوس کنند مایصداوس ساختار 8350مصوب قانون تشکیل رادیو و تلویزیون ملی ایران صویب قانون اساسیت در زمان سازمان رادیو و تلویزیون ملی ایران در این قانون از کردیمشخص مو نحوه اداره این سازمان را یححمنظم و ص یزیربا برنامه یو خصوص ی تعاونیسه بخش دولت یهبر پا یرانا یجمهور اسدلام ینظام اقتصداد 44اصدل 7 ین تأمیمه بی معادن بزرگ بانکداریخارج یصنایع بزرگ صنایع مادر بازرگان یهشدامل کل یاسدتوار اسدت بخش دولت آهن راه و راهییران کشتیماییف و تلفن هواپ پست و تلگرایزیون رادیو و تلویرسانبزرگ آب یهانیرو سددها و شبکه ضوابط و قلمرو و شرایط هر سه بخش یل تفصو در اختیار دولت است یعموم یتها است که به صورت مالکو مانند این کندیم ینرا قانون مع مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 9 ویب یک سال پس از تص رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوسسخن رفته بود استفاده از اصطلاح بمصو جمهوری اسلامی ایران یمایصداوسقانون اداره سازمان بار در قانون اساسی و نخستین شد و در اصل مذکور وارد قانون اساسی 310اصلاح اصل باپس به کار رفت و س 13508008 صوت و یهایفناوربه تدریج و با گسترش استفاده از استفاده از آن در متون تقنینی رایج شد مذکور در این اصل پیدا ی مایصداوسمورد مفهوم و مصادیق ر ابهامات زیادی دجدید تصویر در سال قانون اساسی44کلی اصل چهل و چهارم هایسیاستقانون اجرای از همین رو شد یهاشبههو به 5استفاده کرد رادیو و تلویزیون از اصطلاح مایصداوس به جای اصطلاح 4050 دوگانگی این دو اصطلاح صحه گذاشت رادیو و تلویزیونبر دولت ی بودن مالکیت قانون اساسی به انحصار 44وم اینکه اصل دنکته حروم م و تلویزیون یعنی بخش تعاونی و بخش خصوصی را از تملک رادیو کندیمتصریح نگهبان در تفسیرهای خود از شورای کندینم با وجود این منظور از دولت را مشخص کندیم از 44نص اصل کهدرحالیدانسته است مایصداوسسازمان منظور از دولت را همان310اصل بر همین اساس برخی معتقدمایصداوسسازمان از و نه دیگویمبه معنای عام کلمه سخن دولت اندنشدهدولت از داشتن رادیو و تلویزیون منع هایبخش سایر 44هستند که طبق اصل در 4غاتیانتشارات و تبل یآزادبا توجه به مشروح مذاکرات تصویب ذکر نکته سوم اینکه گروهی و رادیو تلویزیون ابزار تبلیغاتی یهارسانهحاکی از آن است که در آن زمان 310اصل شناسایی نقش تبلیغاتی حوزه علمیه قم و تبلیغاتمنظور از ویژهبهو شدندیمدولت قلمداد بوده است هارسانهدر و نهی از منکر معروفامربه اعمال اصلرهبری و ا تولید خرید یا فروش کالاها یایران شامل اقتصادی در جمهوری اسلامی یهاتیفعال دیگویماین قانون 7ماده 5 بارتندع گروه این مشمول هایشرکت و مؤسسات هاتیفعال دسه گروه شودیخدمات به سه گروه زیر تقسیم م رادیو و تلویزیون00 از لسه پنجاه ج مجلس بررسی نهایی قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران صورت مشروح مذاکرات4 0030 7030جلسه شصت و یکم ص هفتمو یکم تا شصت مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 10 را به گروهی رادیو و تلویزیون یهارسانهاداره قانون اساسی 310اصل نکته آخر اینکه بر همین ندکین میقانون مع ب آن رایترت و مقرر کرد که هورت جمعی و به عهده سه قوه گذاشتص خ تاریدر جمهوری اسلامی ایران یمایصداوسقانون اداره سازمان سه قانون مهم با عناویناساس جمهوری اسلامی یمایصداوسهای سازمان کلی و اصول برنامه مشیخطقانون 13508008 در جمهوری اسلامی ایران یمایصداوسقانون اساسنامه سازمان و 0350410در تاریخ ایران شوندیمدر ادامه نکات مهم این قوانین توضیح داده به تصویب رسیدند 73501817تاریخ 12588888 مصوب جمهوری اسلامی ایران یمایصداوسقانون اداره سازمان الف نماینده کی قوا از کی هررا روشن کرد گانهسهاداره زیر نظر قوای این قانون منظور از نحوه انتخابهمچنین 0ماده نمود خواهند اداره را سازمان سرپرستی شورای صورت به و تعیین 7ماده مقرر کرد ریز بیترت را به گانهسه یقوا از یک هر ندهینما آرا مطلق تیثرکا با ییقضا یعال یشورا وسیلهبه هیقضائ قوه ندهینما الف اطلاع به و نییتع دولت أتیه توسط یاساس قانون 370 اصل اساس بر هیمجر قوه ندهینما ب رسدیم جمهوررئیس خارج زا ندگانینما از یکی یمعرف به ای مجلس از طیشرا واجد داوطلبان مقننه قوه ندهینما ج جلسم به را آنان یاسام ونیسیمک و یمعرف ارشاد ونیسیمک به را خود مجلس اعلام از پس روز 3 شودیم انتخاب آراء مطلق تیثرکا با نفر یک میتسل و نیز نظارت مستقیم و فعال بر همه امور مایصداوسدر این قانون سیاستگذاری کلان سازمان قانون مذکور وظایف زیر را 3اجرایی سازمان در صلاحیت شورای سرپرستی قرار گرفت ماده صریحا بر عهده این شورا قرار داد آن داخلی نامهآیین و مایصداوس سازمان اساسنامه تصویب و تنظیم تهیه 0 هابرنامه اصول و سازمان لیک مشیخط تنظیم 7 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 00 خود از خارج افراد از آراء ثریتکا با مدیرعامل تعیین 5 مدیرعامل پیشنهادی از سوی سالانه بودجه تأیید و بررسی 4 منظور به سازمان در حضور و 3هابرنامه و سازمان جاری امور بر فعال و مستقیم نظارت 3 از حرافاتان و تخلفات از جلوگیری برای فوری اقدام و محوله یهاتیمسئولبرابر در جوابگویی مدیرعامل طریق نواقص رفع برای فوری اقدام و هاآن به پاسخ و ایاتکش به رسیدگی 3 مسئولو معاونان سازمان را نیز مشخص نموده و مدیرعامل را مدیرعاملشرایط قانون مذکور شورای مصوبات این قانون اجرای 0 به موجب ماده دانستاجرای مصوبات شورای سرپرستی استخدام و هاآن اجرای و هابرنامه ها وطرح تهیه بر مشتمل سازمان جاری امور سرپرستی و اداره به عهده مدیرعامل گذاشته شد نانکارک و معاونان عزل و نصب و گو و پاسخ مسئول سرپرستی شورای برابر را در مدیرعامل قانون مذکور 1 ماده سرانجام اینکه دانست گیرییمتصم مسئولیتشد و قائلسازمان صرفا نقش اجرایی مدیرعامل این قانون برای درواقع و شورای مدیرعاملقرار داد همین امر بعدها عامل اختلاف بین سرپرستیرا به عهده شورای سرپرستی شد و لامیاس اصیل معارف به نسبت مردم آگاهی بردن بالا و ایمان تقویت و اسلام نشر جهت در با انطباق جهت از 3 یکل سیاست و اساسی قانون و اسلامی موازین کامل رعایت با ایران اسلامی جمهوری خارجی سیاست واهداف کشور خارجی سیاست و نظامیاداری اقتصادی فرهنگی مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 20 و اصول یلک مشیخطقانون لایحه 0350شورای سرپرستی به موجب قانون مذکور در سال را با رعایت مایصداوساساسنامه سازمان لایحه قانون 7350 و در سال مایصداوس سازمان یهابرنامه تقدیم کرد که هر دو لایحه به تصویب رسید یاسلام یشورا مجلسبه 3اساسیقانون 41اصل جمهوری اسلامی ایران مصوب یمایصداوسهای سازمان کلی و اصول برنامه مشیخطقانون ب 8258478 شده ائلق و تلویزیوناز جمله رادیو جمعیارتباطمقدمه قانون اساسی نقش خاصی برای وسایل و مقرر کرده است که املی انقلاب اسلامی و در خدمتکتلویزیون باید در جهت روند ت ویراد جمعیارتباطوسائل های متفاوت بهره جوید و برخورد سالم اندیشه ازاشاعه فرهنگ اسلامی قرار گیرد و در این زمینه دنکهای تخریبی و ضد اسلامی جدا پرهیز از اشاعه و ترویج خصلت زار اب مثابهبهتلویزیون را در طول حکومت و قانون اساسی رادیو و 310و اصل مقدمه درواقع های سازمان کلی و اصول برنامه مشیخطقانون در ادامه همین نگاه و آن تعریف کرده است خصوص علت درتصویب شده است در مقدمه این قانون جمهوری اسلامی ایران یمایصداوس تصویب آن چنین آمده است که جمهوری اسلامی ایران باید با توجه به اهداف نظام یمایصداوسم بر که خط حاکنظر به این لی ک مواد زیر به عنوان اصول عام و شودجمهوری اسلامی ایران و نقش این رسانه همگانی تعیین گردداین سازمان اعلام می مشیخط یرابکه کندیمرا تعیین نموده و مقرر مایصداوساین قانون اهداف کلی سازمان بدینسان ن رد و آیرا بپذ ایپایهاصول دیبا یاسلام یجمهور یمایصداوساد شده یحرکت در جهت اهداف ینه فصل با عناوین اصول کلماده و 33ن اصول در یا قرار دهدخود یهاه برنامهیرا سرلوحه کل حداقل های قانونی به پیشنهادشود و طرح لوایح قانونی پس از تصویب هیات وزیران به مجلس تقدیم می41 اصل 3 پانزده نفر از نمایندگان در مجلس شورای اسلامی قابل طرح است مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 30 خطوط یسایس یها برنامهیاجتماع یها برنامهیفرهنگ یهاو برنامه یدتی مسائل عقیمسائل خبر عمدتا که اندشدهتشریح ی و سرانجام امور نظامی امور اداریاقتصاد یهانهیدر زم یکل انددادهام را مورد توجه قرار یپ یو محتوا هاسازیبرنامه گیریجهت ها و تحقق بخشیدن به بینش مقام لیه برنامهکو روح انقلاب و قانون اساسی بر میت اسلام کحا ها از جمله اصول کلی مقرر در این قانون در تمامی ابعاد آن در برنامه فقیهولیرهبری به عنوان است یاد کرده و در مواد رسانه همگانیبه عنوان مایصداوساین قانون تنها قانونی است که از ه مبودن آن به مفهوم دقیق کلو عمومی تعلق رادیو و تلویزیون به مردم ایران و ملی ی بر متعدد تأکید بر ملی بودن در مشروح مذاکرات خبرگان قانون اساسی نیز از زبان کرده استتأکید ودشیمخصوص ذکر دو ماده مهم در این مشهود است و کاملا شودیمنمایندگان مختلف شنیده جمهوری اسلامی متعلق به تمامی ملت یمایصداوس که کندیمقانون مذکور تصریح 1ماده بدیهی است شور باشدکننده زندگی و احوال تمامی اقوام و اقشار مختلف کسکاست و باید منع و سنیمستضعفان اقتصادی مسلمانانهای اعتقادی ثریتکیه اصلی باید بر اکت ه در این میانک و نوجوانان باشد کودکان یمایصداوس که کندیمدولت بلکه بوق ملت دانسته و تصریح قرا نه بو مایصداوسنیز 30ماده وظیفه دارد روازاین شور استکجمهوری اسلامی زبان گویای ملت و چشم و گوش حساس ها یتامل فعالکمردم را به اطلاع مسئولین برساند و مردم را در جریان مشکلاتها نیازها و خواست و تفاهمشور قرار دهد و در جهت برقراری کلات نهادهای قانونی کها و مشها پیشرفتبرنامه مسئولین و اقشار مختلف مردم تلاش نماید ترقیعمارتباط هر چه ی فعالیت سازمان در زمینه تبلیغات تجارجواز به یااشاره گونههیچجالب است که در این قانون اقتصادی نشده است هایفعالیتمبادرت سازمان به یا مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 40 22587872جمهوری اسلامی ایران مصوب یمایصداوساساسنامه سازمان قانون ج نیز با آنکه سه سال پس از قانون نحوه اداره تصویب شد و مایصداوساساسنامه سازمان قانون مشکلات و ایرادهایی را که در طی این مدت از اداره شورایی سازمان آشکار شده بود توانستیم آنچه را که در قانون نحوه اداره آمده بود بازگو و تبیین کرد عمدتابه نحوی برطرف کند در شورای گانهسهنظرات قوای این قانون ابهام موجود در خصوص نحوه انعکاس 3ماده ا حدودی از میان برد و اعلام کرد کهسرپرستی را ت و نظرات جمهوررئیسنظرات قوه مقننه از طریق رئیس مجلس و نظرات قوه مجریه از طریق شورای سرپرستی منتقل خواهد شد بهشور کقوه قضائیه از طریق رئیس دیوان عالی شور را در کر نقطه های رادیوئی و تلویزیونی در هنیز تأسیس فرستنده و پخش برنامه 1ماده یا بهره اقدام به تأسیس یحقوقو تأکید کرد که چنانچه اشخاص حقیقی یا دانستانحصار سازمان ار آنان جلوگیری به عمل آمده و تحت تعقیب قانونی کنند از ادامه کی هایبرداری از چنین رسانه قرار خواهند گرفت در رادیو تلویزیون ملی ایران سابق سازمانرا جانشین قانونی مایصداوساین قانون سازمان 0لیه حقوق و تعهدات آن اعلام کرد ماده کمورد ارکان سازمان به طور ضمنی آمده بود ولی در این قانون به آن نحوه اداره سازماندر قانون دو رکن سازمان اعلام شد همچنین وظایف و مدیرعاملتصریح شد و شورای سرپرستی و در و با تفصیل بیشتر بیان شد ترقیدقت کلی مندرج در قانون نحوه اداره در این قانون اختیارا مجموع این قانون وظایف و اختیارات شورای سرپرستی را تقویت کرد برخی از وظایف و 30اختیاراتی که این قانون برای شورای سرپرستی ذکر کرد عبارتند از ماده قانون اساسی 41 اصل رعایت با هابرنامه اصول و سازمان اساسنامه و لیک مشیخط اصلاح 0 و قانون این در های مندرجمدیریت ها وواحدها معاونت یلاتیکتش نمودار تصویب و تهیه 7 های آنمسئولیت و وظایف شرح مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 50 اساس بر تلویزیونی و رادیوئی هایبرنامه و هاطرح تصویب و هابرنامه چهارچوب تعیین 5 اخلید تبلیغاتی سیاست زمینه در لازم یهماهنگایجاد و اسلامی شورای مجلس مصوب مشیخط شورک مسئول مقامات با خارجی و حسابرس بازرس انتخاب 4 ایهشرکت و سازمان استخدامی و مالی معاملاتی اداری هاینامهآئین تصویب و بررسی 3 تابعه ابعهت هایشرکت زیان و سود حساب و ترازنامه عملیات سالانه گزارش تصویب و بررسی3 تابعه مؤسسات ها وتکشر اساسنامه تصویب و بررسی 1 رد ک بینیپیششورای سرپرستی های قانونی مسئولیتاین قانون پنج واحد برای انجام 87ماده که عبارتند از لیه کای و بررسی و تصویب برنامه هایسیاسته شورا را در تعیین کواحد طرح و برنامه الف دهدمی یاریهای پیشنهادی رادیوئی و تلویزیونی طرح های مقطعی و ترسیم خطوط سیاسی خبر تحلیلمشیخطه شورا را در تعیین کواحد سیاسی ب دهدمی یاری های سیاسی و نظارت بر اجرای آنها و برنامه هاآنها از جهت انطباق ارزشیابی و نظارت بر برنامهه مسئولیت کواحد نظارت و ارزشیابی ج عهده داردرا به شدهتعیین هایسیاستلی و ک مشیخطبا نان کارکیلات شرح وظایف واحدها و که مسئول تهیه تنظیم و بررسی تشکیلات کواحد تش د استبه شورای سرپرستی آنهای سازمان و تقدیم و نظامنامه هانامهآئین رج ایات داخل یا خاکنظارت بر امور جاری سازمان و رسیدگی به ش مسئوله کواحد بازرسی ه استسازمان همان وظایف مقرر در قانون اساسنامه مدیرعامل اختیارات و قانون مذکور در خصوص وظایف لیهک ینب انسجام و هماهنگی را تکرار کرد و تنها یک حکم جدید به قانون نحوه اداره افزود ایجاد مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 60 شش معاونت برای نوآوری مهم این قانون آن بود که 10ماده 5سازمان بند زکمرا و واحدها 07ماده کرد بینیپیشمدیرعامل انجام وظایف های رادیوئی و تلویزیونی و ها و برنامهلیه طرحکه مسئولیت تهیه کها معاونت امور برنامه 0 عهده داردرا به آنارائه آن به واحد طرح و برنامه و نیز تولید و پخش تحلیل و ارائه تفسیر و هاگزارشه مسئولیت تهیه تنظیم و پخش اخبار و کمعاونت سیاسی 7 خبری خود را از واحد سیاسی دریافت هایسیاستلیه ک این معاونت عهده داردهای سیاسی را به ندکمی ده که مسئولیت تربیت نیروی انسانی مورد نیاز سازمان از طریق دانشکمعاونت آموزشی 5 و انتشاراتی و همچنین بازآموزی یفرهنگ هایفعالیتای از طریق پشتیبانی برنامهمایصداوس عهده داردنان را به کارک لیه امور مربوط به تجهیزات فنی سازمان شامل تهیه و تأمین که مسئولیت انجام کمعاونت فنی 4 گسترش پوشش رادیوئی و تلویزیونی در داخل و تعمیراتفنی نگهداری هایدستگاهوسائل و عهده داردیفیت صدا و تصویر را به کشور و بالا بردن کو خارج جرای بودجه تأمین نیروی انسانی امور اداری ه مسئولیت تنظیم و اکمعاونت مالی و اداری 3 عهده داردرا به هاآنبین یهماهنگحقوقی خدمات و امور رفاهی و نیز ایجاد و ارائه آن مرزیبرونهای رادیوئی و تلویزیونی ه مسئولیت تهیه طرحک مرزیبرونمعاونت 3 را به عهده مرزیبرون یمایصداوسپخش وبه واحد طرح و برنامه جهت تصویب و نیز تولید خواهد داشت رای ایجاد اختیار قانونی ب مدیرعاملبدین ترتیب پرسش آن است که آیا شورای سرپرستی یا این قانون صرفا 30با توجه به اینکه ماده موجود را دارند یهامعاونتمعاونت جدید یا حذف شرح و قانون این در های مندرجمدیریت ها وواحدها معاونت یلاتیکتش نمودار تصویب و تهیه هامعاونترا به عهده شورای سرپرستی گذاشته است نه ایجاد یا حذف های آنمسئولیت و وظایف در نتیجه در حال حاضر که رئیس سازمان اجرای وظایف و اختیارات را پاسخ قطعا منفی است مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 70 ی داشته باشد و معاونت جدید شورایاری بیش از اخت تواندینم عهده داردشورای سرپرستی را بر کند یا معاونتی را منحل کند این اقدامات مستلزم اصلاح قانون است ایجاد بند دوم ایرادهای موجود و منجر به بازنگری ایراد عمده در خصوص وضعیت چهارو قوانین مبتنی بر آن 0350در نظم مبتنی بر قانون اساسی وجود داشت که منجر به بازنگری در این نظم شد تداخل وظایف مایصداوسحقوقی سازمان کل مشگانهسهای قوجانب از نمایندگی مشکلات مربوط به شورای سرپرستی و مدیرعامل 1 پاسخگویی و روشن نبودن نقش رهبری در اداره سازمان شورا و مدیرعامل و اختیاراتتداخل وظایف الف بروز یقانون اساس 310بر اساس اصل مایصداوسراد مطرح در مورد اداره سازمان یا ترینمهم ود ببین این دو یارک یو مواز مدیرعاملتداخل بین وظایف و اختیارات شورای سرپرستی و لات کیو تش کردیمدر همه امور سازمان ورود اشیقانونبه موجب اختیارات یسرپرست یشورا ل گاهی در ین دلیار داشت به همیز در اختیلان سازمان را نکخرد و نترل امور ک یلازم برا د ییمورد تأ مدیرعاملمورد نظر یرویسازمان ن یواحدها مسئولانخصوص انتخاب معاونان و یه برخجی در نتشدینمد مورد عامل واقع ییمورد نظر شورا مورد تأ یرویو ن گرفتینمشورا قرار در ینگف داشت دوگایضع مسئولا یبود مسئولسازمان بدون یو واحدها هامعاونت ویژهبهان ین میسازمان منجر شده بود در ا یر برایجاد دو مدیبه ا عملا یادار هایگیریتصمیم کردیممتهم و ممانعت از انجام وظایف مدیرعاملی ی شورا را به دخالت در امور ادارمدیرعامل امام شیرا اختلاف پمات شورا و بروز اختلاف با شویاقدامات و تصم یز در پیو در چند مورد ن ره برده شد به 043 ص 3047جلسه جمهوری اسلامی ایرانصدورت مشدروح مذاکرات شدورای بازنگری قانون اسداسدی 1 بعد مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 80 امام در املمدیرعو یسرپرست ین شورایمتعدد ب یهااختلافبروز به دلیل یعنیل ین دلیبه هم را مایوسصداسازمان ت یریز در مدکنوشتند ایجاد تمر یدر قانون اساس یبازنگر یکه برا یانامه ردندکاعلام یهارگانه بازنگراز موارد چ یکی مجریه و قضائیه ایمشکلات انتخاب نماینده از قو ب اعلام کرد 13508008 مصوب مایصداوسقانون اداره سازمان که در بالا گفته شد طورهمان نحوه و نمود خواهند اداره را سازمان ییشورا صورت به و تعیین نماینده کی قوا از کی هرکه مقرر کرد ریز بیترت را به گانهسه یقوا از یک هر ندهینما انتخاب هیمجر قوه ندهینماو آرا مطلق تیثرکا با 0ییقضا یعال یشورا وسیلهبه هیقضائ قوه ندهینما رسدیم جمهوررئیس اطلاع به و نییتع دولت أتیه توسط 1یاساس قانون 370 اصل اساس بر جمهوررئیس قیطراز هیمجر قوه اعمالقانون اساسی 83با توجه به اینکه در آن زمان طبق اصل به عنوان وزیرنخست هایدیدگاهشده بود در صورت وجود اختلاف بین بینیپیش وزیرنخستو زمانر آن که دانتخاب هیأت وزیران تأییدکنندهبه عنوان جمهوررئیسنماینده و کنندهمعرفی پرسش این بود که نماینده قوه مجریه باید نمایندگی وجود داشتچنینی اختلافی وبیشکم جود و شورای عالی قضاییدیدگاه کدام یک را بر عهده داشته باشد همین وضعیت در خصوص کنندهانتخابو نهادهای هاآندر نتیجه حتی پس از معرفی نمایندگان نحوه ارتباط بین داشت یعال یبه نام شورا ییشورا یهئقوه قضا یهایتلئوبه منظور انجام مسداشت یممقرر 130اصل در آن زمان 0 یعال یشوراکرد که یمنیز تصریح 030اصل است و ییهمقام قوه قضا ینکه بالاتر گرددیم یلتشک ییقضا مجتهد و ی سه نفر قاض5 دادستان کل کشور 7کشور یعال یواند یسئ ر0 شودیم یلاز پنج عضو تشک ییقضا خاب و انت شوندیمدت پنج سال و طبق قانون انتخاب م یشورا برا ینا یعادل به انتخاب قضات کشور اعضا کندیم ینکننده را قانون معمجددشان بلامانع است شرایط انتخاب شونده و انتخاب به اطلاع رانیوز اتیه بیدولت پس از تصو یهانامهنییها و آنامهبیتصو کردیمنیز مقرر 370اصل 1 رانیوز اتیتجدیدنظر به ه یبرا لیبیابد با ذکر دل نیها را بر خلاف قوانکه آنیصورتو در رسدیجمهور مسیئر فرستندیم مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 90 قل روز نظرات قوه را به نماینده و شورا منت مسائلروشن نبود مثلا معلوم نبود که چه کسی باید در کردیم وقت به این قانون از باب نظارت بر اجرای قانون اساسی جمهوررئیس 1350 در همان زمان اعلام کرد که نگهبان یشورابه یانامهایراد گرفت و طی هاتبه ج گرفتهشورا قرار آند ییمورد تأ که رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوس اداره قانون است یاساس قانون مخالفر یز لیدلاو وایق مشترکر نظر ی زتلویزیونو و یراد گروهی هایرسانه اساسی قانون 310 اصل طبق 0 خواهد شد اداره مجریهو مقننه قضائی عالی شورای قضائیه گانهسه استر و وزرا یوزجمهور و نخستسیرئ طریقاز مجریه قوه اعمال 83 اصل طبق 7 و گانهسه قوای روابط تنظیمو مجریه قوه ریاست جمهوررئیس 500 اصل موجببه 5 عهده داردرا بر اساسی قانون اجرای مسئولیت یاسلام یجمهوررئیس یبرا رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوس اداره قانون 7 ماده بدر بند یاجرا ولمسئو گانهسه یقوا کنندهتنظیمو هیمجر قوه کنندهاعمال که یجمهوررئیس یبرا رانیا قوه ندهیماناند مقرر داشته فقطو نشده قائل یحق هیمجر قوه ندهینما انتخابدر است یاساس قانون قتیحقرسد در یم جمهوررئیس به اطلاع 370 اصل اساسو بر نییتع دولت أتیه طرفاز هیمجر اند ادهد ندهینما نییتع حق رانیوز أتیه قوه آناز یقسمت به فقطو کرده هیتجزرا هیمجر قوه ز ا یقسمت ندهینماباشد هیمجر قوه تمام ندهینما 310 اصل مدلول طبق آنکه یجابه منتخب ندهینما است رانیوزأتیه طرف از صادره یهانامهنیآئو نامهتصویب به راجع که هم 370 اصل است آن است دهینگردمقرر آن یبرا هم ییاجرا ضمانت که خاصه ندارد 310 اصل موضوع به یارتباط این ابهام را از نظر قانونی تا حدودی از میان برد و اعلام مایصداوسقانون اساسنامه 7350در سال کرد که و نظرات جمهوررئیسنظرات قوه مقننه از طریق رئیس مجلس و نظرات قوه مجریه از طریق شورای سرپرستی منتقل خواهد شد بهشور کقوه قضائیه از طریق رئیس دیوان عالی مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 12 با وجود این در عمل ایراد همچنان باقی ماند مشکل پاسخگوییج مشخص نبود که چه شخص یا نهادی باید در قبال مایصداوساداره شورایی سازمان با توجه به فعال و ممستقی نظارت یکی از وظایف شورا را مایصداوسقانون اداره عملکرد آن پاسخگو باشد یهاتیمسئولبرابر در جوابگویی منظور به سازمان در حضور ها وبرنامه و سازمان جاری امور بر ود با ذکر کرده ب مدیرعامل طریق از انحرافات و تخلفات از جلوگیری برای فوری اقدام و محوله پاسخگویی در برابر مجلس شورای اسلامی وجود این برای خود شورا به عنوان یک واحد جمعی نشده بود همچنین پاسخگویی اعضای شورا در برابر قوای خود نیز مقرر نشده بینیپیشیا رهبری یتیمسئولو بنابراین دانستیمهم خود را مجری تصمیمات شورا مدیرعاملاز طرف دیگر بود وی سازمان از س در نتیجه پاسخگویی بیرونی داشته باشد توانستینمجز در خصوص نحوه اجرا نشده بود و عملا نیز ممکن نبود بینیپیش قانونا مایصداوس مایصداوسد روشن نبودن نقش رهبری در اداره ند قانون اساسی تأکید داشت بررسی نهاییجلس برخی از نمایندگان م 310تصویب اصل در زمان در ترکیب شورای سرپرستی لازم است ویژهبه مایصداوساز رهبری در سازمان یاندهینماکه وجود تدلال در نقطه مقابل مخالفان اسچرا که رسالت تبلیغاتی سازمان باید زیر نظر رهبری هدایت شود وی همه و منویاتش از س کندینمسازمان یا تشکیلاتی دخالت چرهبر مستقیما در هی که کردندیم ایی اعضای شورای عالی قضوقتی کردندیمتأکید ویژهبه نه سازمان خاص شودیم دنبال هاسازمان ت نیست تعلیمات و تبلیغات اسلامی و هداینیازی به حضور نماینده از جانب ایشان هستندمجتهد دنبال کنند توانندیمسازمان در این مسیر را اینان از یاندهینمانبود پذیرفته شد با وجود این در مقام عمل گیریرأیسرانجام نظر اخیر در شور سیاسی ک مسائلدر خصوص نحوه انعکاس اخبار و منجر بدان شد که سوی رهبری در سازمان مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 02 زمان سا مدیرعاملامام ره در این خصوص بین کلیت شورا یا اعضای آن با هایدیدگاهو رعایت و اختلافات شورای سرپرستی و و واحدهای سازمان اختلاف دیدگاه بروز کند هامعاونتیا در اصل زنگری در فرایند باهمین امر مکررا برای کسب تکلیف نزد امام ره برده شود مدیرعامل داشت عهده رهبری نتخاب رئیس سازمان برا مسئولیتتأ یر زیادی در واگذاری 310 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 22 پس از بازنگری قانون اساسی مایصداوسدوم جایگاه حقوقی خشب مایصداوسی جایگاه حقوقاصلاحات اعمال شده در بند اول ره بازنگری در آن را متذکر شدند ینیامام خمه اشاره شد یکی از اصولی که ک طورهمان یه قواک یمتمرکز شود و به صورت مایصداوست یریبود با این هدف که مد قانون اساسی 310اصل ر یل زکبه ش 0350سال یدر بازنگر 310ب اصل ین ترتیبر آن نظارت داشته باشد بد گانهسه دیاصلاح گرد و ین اسلامیت موازیار با رعاکان و نشر افیب یران آزادیا یاسلام یجمهور یمایصداوسدر ا مقام ران بیا یاسلام یجمهور یمایصداوسس ین گردد نصب و عزل رئید تأمیشور باکمصالح یه و مجلس شورایس قوه قضائیو رئ جمهوررئیسندگان یب از نماکمر ییاست و شورا یرهبر و سازمان ادارهب یو ترت مشیخطن سازمان خواهند داشت یدام دو نفر نظارت بر اکهر یاسلام ندکین مینظارت بر آن را قانون مع در اداره سازمان یرات مهم و اساسییمنجر به تغ 0350سال یپس از بازنگر 310قت اصل یدر حق عبارتند ازه کشد مایصداوسو شورای سرپرستی منحل شد و تمرکز در مدیریت سازمان ایجاد شد 0 شناخته شد یمقام رهبر یهاتیصلاحاز مایصداوسس ینصب و عزل رئ 7 ندگان سه قوه گذاشته شدیب از نماکمر یینظارت بر سازمان به عهده شورا مسئولیت 5 سازمان به تصویب قانون جدید واگذار شد مشیخطتعیین 4 تعیین ترتیب اداره سازمان به تصویب قانون جدید واگذار شد 3 نظارت بر سازمان به تصویب قانون جدید واگذار شدتعیین نحوه 3 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 32 مشیخطقانون اساسی تعیین تکلیف در مورد سه موضوع 310 به موجب اصل بیترتبدین سازمان و نظارت بر آن به تصویب قانون واگذار شد اینکه این سه موضوع هر کدام ادارهب یترت متعرض آن 310 باید در قانون جداگانه تعیین تکلیف شوند یا در یک قانون امری است که اصل نشده است بنابراین باید بر اساس اصول و فنون علمی قانونگذاری در این باره اقدام شود به موجب انسجام و جامعیت قوانین و نیز برای پیشگیری از پراکندگی و تورم قوانین قوانین راجع به اصل شود بینیپیشباید در یک قانون اصولاموضوع واحد نظیر رادیو تلویزیون قانونی خلأهایقوانین مصوب و بند دوم در راستای عمل به اصل مذکور رهبری انقلاب نخستین رئیس 310در اصل یپس از بازنگر د تا نیز تشکیل دادن شورای سیاستگذاریسازمان را منصوب کردند ولی شورایی تحت عنوان کلان سازمان را تعیین کند اعضای این شورا از سوی رهبری منصوب شدند هایسیاست منطقی آن بود که نخست سازمان و نظارت بر آن ادارهب ی ترتمشیخطاز میان سده موضدوع سازمان سپس در مورد نحوه اداره آن و سرانجام در مورد نحوه نظارت بر آن مشدی خطدر مورد قانون تصریح قانون اساسی رغمبهسازمان مشدی خطدر مورد تعیین تکلیف شدود با وجود این مایصداوس مشیخطاست شاید گفته شود قانون قانونی هنوز باقی خلأخاصی تصویب نشد و این در تواندیمهمچنان 310به دلیل جامعیت و نیز متأ ر نشددن جدی از اصلاح اصل 0350مصدوب و 310اولا تصریح اصل سدازمان ملاک عمل باشد اما چنین ادعایی را با توجه به مشدی خطحوزه پذیرفت توانینممغایرت جدی عملکرد سازمان با قانون مذکور انیا نحوه 310نیز با توجه به اینکه پس از اصلاح اصل مایصداوسسازمان در مورد نحوه اداره ه متأسفانه ک شدیماداره سازمان به نحو بنیادی دگرگون شد باید بلافاصله قانون جدیدی تصویب ایف و اختیارات اصلاحی باید با تصویب قانون جدید وظ 310 بر اساس اصل درواقعچنین نشد شدورای سدرپرستی به شدد یمرئیس سدازمان و نیز نحوه اداره سدازمان از سدوی ایشدان مشدخص داری دو نقش مهم نظارتی و اجرایی بود مایصدداوس قانون اسداسدنامه موجب قانون نحوه اداره و به شورای د بای نقش نظارتی شدیمپس از انحلال آن باید وظایف و اختیارات آن تعیین تکلیف مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 42 ین از ا کدامهیچ با وجود این متأسددفانه شدددیمنظارت و نقش اجرایی به رئیس سددازمان واگذار که لازم و مناسددب بود محقق نشددد اکنون یکی از ایرادهای جدی بر نحوه اداره طورآنموارد تمرکز متمرکز بر اسدداس قانون اداره غیرم یمایصددداوسددقانونی عمده اسددت خلأسددازمان همین شودیماداره سازمان نحوه طرح قانون اصددلاحی صددورت گرفت ارائه 310اصددل ستنها ابتکار قانونی که بر اسددا بود این 1350از سدوی نمایندگان در سال در بخش نظارت یاسداسد قانون 310اصدل یاجرا بسددیار جدی در مجلس تصددویب شددد و مورد ایراد شددورای نگهبان یهابحث پس ازطرح قانونی قرار گرفت با اصدرار مجلس بر مصددوبه خود موضددوع به مجمع تشددخیص مصددلحت نظام رفت و مجمع در 8150 در سال در بخش نظارت یاساس قانون 310اصدل ینحوه اجرا قانون سدرانجام تعیین تکلیف شد بهم و م هایعبارتنقش نظارتی شورای سرپرستی در قالب به موجب قانون مذکور بخشدی از انون ب قیرات تصوکمشروح مذا کهطوریبهواگذار شددد مایصدداوسد کلی به شدورای نظارت بر تیریمدو نظارت یدخالت به جارار تجربه کعواملی همچون ترس از ت دهدیمور نشددان کمذ ث لونظارت یو نه شورا یدر برابر رهبرس سازمان یبودن رئ مسدئول ی ادعانظارت یبه جا یشددوراز وجود ینظارت و ن یشددورا یاز سددو یدر صددورت وجود نظارت قو مسددئولیتشدددن ف شد یارات مبهم و ضعیبا اخت ییجاد شورای منجر به ایمنصوب از جانب رهبر یاسدتگذار یسد یعضددو برا 7هر قوه ب شددش عضددو از کینظارت بر سددازمان با تر یبه موجب این قانون شددورا عهده داردر را به یف زی و وظا7و 0گردد مواد یانتخاب م گانهسه یسدال از طرف قوا 7مدت 5ماده رات لازم در مورد تخلفات و انحرافات که امور سدددازمان و تذیلکنظدارت بر حسدددن انجدام 0 ورکجهت اصلاح امور مذ یاسلام یجمهور یمایصداوسه در نظر اسدت در سازمان ک ییاجرا هایسدیاسدت نظارت بر 7 س سازمانیشورا به رئ ید و اعلام نظر اصلاحیایران به مرحله اجرا در بیا مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 52 مایصداوسن مربوطه در سازمان یقوان ینظارت بر حسن اجرا 5 در سازمان یندگیانحلال هر بخش واحد شعبه و دفاتر و نمایا جادینظارت بر ا 4 سازمان یو خارج یداخل یدهایانعقاد قراردادها و خرنظارت بر 3 دهدید و انجام مبر عهده داره سازمان طبق قانون ک یر امورینظارت بر سا 3 عملا دو شددورا بر سددازمان نظارت 8150سددال بدین ترتیب پس از ایجاد شددورای نظارت در لان بود ک هایسیاستتعیین ه ناظر بر ک شدورای سیاستگذاری منصوب از سوی رهبری کردندیم مبهم یارات نظارتیف و اختیبا وظا گانهسهو شورای نظارت مرکب از نمایندگان قوای درباره حدود وظایف و ویژهبهقانونی در مورد نحوه اداره سددازمان و خلأبا وجود این به دلیل وص نحوه اداره و مشدددکلات قانونی در خصددد مسدددائلاختیارات رئیس سدددازمان و در نتیجه بروز شددورای 5150 به درخواسددت رئیس جدید سددازمان رهبر انقلاب در سددال مایصددداوسددسددازمان سدیاستگذاری را منحل نمودند و اجرای وظایف شورای سرپرستی سابق را به طور موقت بر عهده رئیس سازمان قرار دادند مقام رهبری تقاضای انتقال از 5150707رئیس وقت سازمان دکتر علی لاریجانی در تاریخ پاسدددخ 515031کلیه وظایف قانونی شدددورا به رئیس سدددازمان را نمودند و رهبری نیز در تاریخ دادند که رای رئیس سازمان وظایف قانونی شوتا وقتی تکلیف این کار به طور قطعی معین نشدده است گردد دارعهدهسرپرستی سابق را ی وظایف شددورای نظارت از سددوی رئیس سددازمان دارعهدهاز سددال دو اکنون بیش از بیسددت تکلیف وظایف و اختیارات رئیس سدددازمان و نحوه اداره سدددازمان به طور قطعی و هنوز گذردیم معین نشده است مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 62 وضع حقوقی موجود شناسیآسیبسوم خشب توانیماصلاحی و قوانین مصوب بعدی گفته شد 310با توجه به آنچه در خصوص اصل را عبارت از موارد زیر دانست مایصداوسموجود در وضع کنونی یهابیآس ترینمهم ی مدیریت و نظارتسیاستگذارتمرکز در 0 صداییتکانحصار و 7 نبود حدود محتوایی 5 عمومی و تجاری هایتلویزیونرادیو و هایکار ویژهخلط 4 موضوعی کودکان تبلیغات هایکنندهتنظیمنبود 3 در پاسخگوییابهام 3 شورای نظارت ناکارآمدی 1 ابهام در تأمین بودجه و منابع مالی 0 اصلی هایمأموریتبر هاآنفرعی سازمان و غلبه هایفعالیتتوسعه 1 صداوسیماتشتت و ابهام قوانین حاکم بر 80 ی مدیریت و نظارتسیاستگذارتمرکز در بند اول وجود داشتدر خصوص نحوه اداره سازمان در زمان شورای سرپرستی وضعیتی کهبرخلاف ناکارآمدیس سازمان یارات رئیف و اختیقانونی در مورد وظا خلأوجود عدم تمرکز زیاد دون د و بیز شدکمنجر به ایجاد تمر گر از عواملید یادستهدر مورد نظارت بر سازمان و یقانون شده است مایصداوسنظارت در اداره سازمان با یسددرپرسددت یف شددورایوظا یدارعهدهر بر یدا یم رهبرکسددازمان به اسددتناد ح یرؤسددا را ور امور سازمانکمذ یشورا یارات قانونیف و اختیخود از وظا یاقهیسلو یشخص یرهایتفسد و هیهت مایصددداوسددکه در بالا گفته شددد در قانون اسدداسددنامه طورهمان برای مثال کنندیماداره مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 72 مسئولیت و وظایف های سازمان و شرحمدیریت ها وواحدها معاونت یلاتیکتش نمودار تصدویب اسدددتخدامی و مالی معاملاتی اداری هاینامهآئین سدددالانه بودجه تأیید و بررسدددی هاآنهای ایهشرکت زیان و سود حساب و ترازنامه عملیات سدالانه تابعه گزارش هایشدرکت و سدازمان تابعه به عهده شدورای سدرپرستی سازمان بود در اغلب مؤسدسدات ها وتکشدر تابعه و اسداسدنامه کنندهداشت و شورای سرپرستی نقش بررسی دهندهو پیشدنهاد کنندهتهیهنقش مدیرعاملموارد پس از انحلال شدورای سدرپرستی مشخص نیست که آیا این امور را که عمدتا کنندهو تصدویب جری ماست هم سیاستگذاراید انجام دهد آیا رئیس سازمان هم نظارتی هسدتند رئیس سدازمان ب اسدددت و هم دهنددده هم گزارشتددأییدددکنندددهاسدددت و هم کنندددهتهیددهاسدددت و هم ندداظر هم ید در سددداختار سدددازمانیلات جدکیجاد تشدددیس سدددازمان در ایا رئی آگزارش کنندهتصدددویب د استیاملا مبسوط الک یماصداوس ه منصوب از جانب کن ادعا یبا ا سویکاز سازمان یز رؤسایدر خصوص نظارت بر سازمان ن أت یر هیگر نظیپاسخگو هستند و نظارت مراجع د یجه تنها در برابر ویهستند و در نت یرهبر ن سازمان با یبر ا شور و کل ک ی سازمان بازرسیاسلام یمجلس شورا تفحصق و یتحق رغمبهسفانه و متأ کنندیمامتناع یرونیب ییهانظارتو ییرت دارد از پاسخگویمغا یارات رهبریاخت سازندیم ی انتقادها از خود را متوجه رهبری با پناه گرفتن پشت رهبر80یح رهبریمنع صر ن دغدغه وجود داشته است یهمواره ا شودیمده ید یرات قانون اساسکدر مشروح مذا کهطوریبه ن یرد اکو سوء عمل هایکاسته کمنجر بدان شود یرهبر یس سازمان از سویانتصاب رئه مبادا ک نوشته شود یرهبر یسازمان به پا یت ولمانده اس ینون بلااجرا و معطل باقکتا یسرپرست یشورا یف نظارتی نقش و وظادرواقع یف نظارتیاز وظا یز تمام اعمال شدددده اسدددت برخ کآن با قوت و تمر یو ادار ییف اجرایوظا قانون اساسنامه 30ماده مانده عبارتند از یه بدون اجرا باقک یسرپرست یشورا بگویم هیچ عیب و نقصی در خواهمینم 3150 08 57 مایصداوسدر دیدار مسئولان رهبری بیانات بخشی از 80 د دارد معیوب وجو ییهابرنامهواقعا مایصداوسمعیوب هم زیاد است در یهابرنامهنیست چرا انصافا مایصداوس د رو به ن بحمدالله روشودیمها کاسته روز از تعداد معیوببهکه باید هم اصلاح شود و من خشنودم از اینکه روز سر جایشان هستند هابیع با این همه برخی از شودیمحس هابرنامهاصلاح در مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 82 قانون اساسی 41 اصل رعایت با هابرنامه اصول و سازمان اساسنامه و لیک مشیخط اصلاح 0 شددرح و قانون این در های مندرجمدیریت ها وواحدها معاونت یلاتیکتشد نمودار تصدویب 7 های آنمسئولیت و وظایف اسدداس بر تلویزیونی و رادیوئی هایبرنامه و هاطرح تصددویب و هابرنامه چهارچوب تعیین 5 اخلید تبلیغاتی سیاست زمینه در لازم یهماهنگایجاد و اسلامی شورای مجلس مصوب مشیخط شورک مسئول مقامات با خارجی و مدیرعامل پیشنهادی از سوی سالانه بودجه تأیید و بررسی 4 حسابرس بازرس انتخاب 3 ایهشرکت و سازمان استخدامی و مالی معاملاتی اداری هاینامهآئین تصدویب و بررسدی 3 تابعه ابعهت هایشرکت زیان و سود حساب و ترازنامه عملیات سالانه گزارش تصویب و بررسی1 تابعه مؤسسات وها تکشر اساسنامه تصویب و بررسی 0 بدینسان در حال حاضر مشخص نیست که وظایف و اختیارات رئیس سازمان چیست آیا هم را اگر پاسخ مدیرعاملوظایف و اختیارات شورای سرپرستی را دارد و هم وظایف و اختیارات لزوم و و تعارض منافع و پیشگیری از فساد ذینفعیمثبت است پس قواعد مختلف ناظر بر منع صاب و در مقام انت بنا به آنچه در حکم رهبریصرفا رئیس سازمان آیا شودیم چه پاسخگویی یا بر اساس همه موارد مذکور این امر نیاز به توضیح ندارد کندیمعمل شودیمبه وی توصیه مستند وظایف و اختیارات نهادها و مقامات عمومی شودیمکه بر اساس قانون اداره یاجامعهکه در عموم قرار سشده باشد و به طور علنی نیز در دستر بینیپیششفاف و صریح در قوانین به طور باید ناظران بیرونی بدانند تصمیمات و اقدامات نهادها و مقامات بر اساس کدام همه کهنحویبه گیرد ردیگیمقاعده و قانون صورت صداییتکو انحصاربند دوم در کشورهای مختلف جهان یکی از راهکارهای تضمین صحت اخبار و اطلاعات احترام به ر و و تفسیرهای کارشناسان تضمین اصل تکث هایلتحلافزایش مقبولیت و حق انتخاب مخاطبان مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 92 یهانهتعداد رساآن است که هارسانهاست منظور از اصل تکثر در یارسانه هایفعالیترقابت در هاآن هایفعالیته مجموع کباشد یامردم به اندازه یمتعلق به اشخاص مختلف و قابل دسترس برا رار انحصار یا تمرکز نقطه مقابل تکثر قگوناگون جامعه باشد هایدیدگاهار و کاف دهندهانعکاس ص ا شخیومت کار حیرا در اخت رسانهیک ینترل انحصارکا یت کیدرصدد است مالدارد که قرار دهد یخاص عات اطلاتا شودیم موجب در عرصه اطلاعات از جمله در حوزه رادیو و تلویزیون ییثرگراکت ر د هاآنانتخاب یهافرصتار شهروندان قرار گیرد و یرقیب در اخت یهالیتحلگوناگون و دهد تا یان مکفرصت و ام هاتیاقلمختلف از جمله در حوزه اقتصاد ارتقا یابد به یهاحوزه ش ینند و دچار اضمحلال نشوند با افزاکت خود را در دل اجتماعات بزرگ حفظ یت و هویموجود از و کمک هاخشونتاهش بروز کمختلف جامعه به یاضان اعیمتقابل م کان تفاهم و درکام گانه بر یب یفرهنگ سیطرهو از کمکجامعه یند به تنوع فرهنگکیم یپاسدارت یصلح و امن 00ندکیل میرا تسه یو فرهنگ یرات اجتماعییتغد و ینمایم یریجلوگ یبوم یهافرهنگ منجر هادگاهیدرقیب و تضارب یهالیتحلتنوع محتوا برعکس تمرکزگرایی به از میان رفتن هایروشدهد از یم اجازهبه مالک رسانه و ردیگیم حق انتخاب مخاطبان را نادیده شودیم ند برای ک ار دارد استفادهیه در اختک یاخود بر رسانه نفوذاعمال یبرا یادیم زیرمستقیم و غیمستق را به موجب شروط هاآنخود یامثال در استفاده از نیروی کار و عقد قرارداد با عوامل رسانه م یا اینکه با به خدمت گرفتن یمستق هایروش سازدخود یاز نظرها یرویملزم به پ یقرارداد رد در مو هاگزارشها و د برنامهیخود به پخش و تول یار و همراه و با الزام عوامل رسانهکافراد همف کحت تملت رسانههستند بر تنوع محتوایی یننده منافع مالکنیه تأمک یو حقوق یقیاشخاص حق میرمستقیغ هایروشر بگذارند یخود تأ و رویکردهای موجود در آن زمان مالکیت هاتیواقعقانون اساسی در زمان تصویب و بنا به رادیو و تلویزیون را در انحصار دولت قرار داد بررسی مشروح مذاکرات تدوین قانون اساسی و dna noitalugeR rof troppuS rotcerid tcejorp tsluhreV naafetS dna rehcraeser tcejorp nosilA truocraH 00 aideM ot sehcaorppA naeporuE fo ydutS aissuRnoitartnecnoC dna pihsrenwO aideM fo ycnerapsnarT 0 arap drofxO fo ytisrevinU yciloP dna waL aideM evitarapmoC ni emmargorP pihsrenwO مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 13 که در آن زمان دهدیمقانون اساسی نشان 310بازنگری در اصل شورای اکرات نیز مشروح مذ یالهیوسو یک ابزار تبلیغاتی مایصداوسکه سازمان اندبودهبر این باور کنندهتدویناعضای اکثر قلمداد خارجی یهارسانهشبهات دولت و رفع یهابرنامه نظام و هایسیاستبرای تسهیل پیشبرد از آن زمان تاکنون بیشتر کشورهای جهان با توجه به تحولات مختلف در حوزه است شده اکنون و اندکردهارتباطات وضعیت مالکیت دولت بر رادیو و تلویزیون را اصلاح یهایفناور معدود کشورهایی است که همچنان مالکیت انحصاری دولت بر رادیو و تلویزیون زمرهایران در دهدیممه بلکه توسعه ادا تنهانهرا پس از التهابات سیاسی ناشی از حاد ه کوی 70در این میان شورای نگهبان در نظر تفسیری خود ایع تلویزیون کابلی در اعتراض به نحوه پوشش وق اندازیراهدانشگاه تهران و تصمیم این مجتمع به مایوسصدایکی از اعضا و نیز رئیس وقت سازمان که از سوی مایصداوسکوی دانشگاه از سوی مبهم بیش از پیش گسترش داد این شورا در هایعبارتدرخواست شده بود دایره انحصار را با شر و ن انیب یآزاد رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوسدر عبارتا یآپاسخ به این پرسش که د و هفتاد صیک اصلدر صدر که گردد نیتأمد یشور باک مصالحو یاسلام نیمواز تیرعاار با کاف نیمچنهگردد و نییتعو حیتشر یعاد قانون وسیلهبهتواند ی ماست آمده یاساس قانونو پنجم چهارم و چهل اصل به توجهبا ونیزیتلوو و یراد یخصوص یهاشبکه اندازیراهجاد و یا امکانا یآ اعلام کرد که ریا خیوجود دارد یاساس قانون ر یز مایصداوس رانیا یاسلام یجمهور نظامدر یاساس قانونصد و هفتاد و پنجم یک اصل مطابق ابعاد مههدر لازمر یو تداب تیهدا یسیاستگذار نیبنابرا است یرهبر معظم مقام میمستقنظر شور در ک مصالحو یاسلام نیمواز تیرعاار با کو نشر اف انیب یآزاد تحقق یراستاخصوصا در نآ یاختصاص اراتیاختاز است شده اشاره آن بهور کمذ اصلدر صدر که مراتبو شئون همه رانیا یاسلام یجمهور نظامدر یاساس قانونو چهارم چهل اصل حیصرنص مطابقو است مقام به یونیزیتلوو یوئیراد یخصوص یهاشبکه اندازیراهو سیتأسو است یدولت ونیزیتلوو و یراد قیرطاز یریتصوو یصوت یهابرنامه پخشانتشار و جهتبدین است اصل نیار یهر نحو مغا 1150180تاریخ 1107111شماره نظر تفسیری 28 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 03 قالبدر مردم یبرا رهیغو فیبر نوری فرستنده ماهوارهر همانند یانتشار فراگ قابل یفن یهاستمیس ورکمذ اصل خلاف رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوس سازمانر از یغ یکابلو یوئیراد امواج است با توجه به اینکه تفسیرهای شورای نگهبان در حکم قانون اساسی است و این شورا تنها مرجع و یوتص یهابرنامه پخشانتشار و رسمی تفسیر قانون اساسی است از آن زمان تاکنون عبارت سیاری از مفهومی و مصداقی ب یهاشبههبا ریانتشار فراگ قابل یفن یهاستمیس قیطراز یریتصو عصر که در ریانتشار فراگ قابل یفن یهاستمیسعبارت ویژهبه اندشدهمواجه فناهلسوی صار مستمسکی برای ایجاد انح تواندیمهم با وسایل ارتباطی چندمنظوره ارتباطات دیجیتال آن در فضای مجازی قرار گیرد در رادیو و تلویزیونتنها قانون اساسی 44اصل نص طبق هر چند در کشور ما بدینسان انحصار دولت قرار گرفته است و متأسفانه با وجود ظهور و بروز توالی فاسد ناشی از این انحصار یاهپخشفضای مجازی و حوزهدرصدد گسترش و تسری دامنه انحصار به مایصداوسسازمان ارشناسان مبنی بر لوث بودن و عدم امکان عملی چنین هشدار ک رغمبهبر آمده است و یاماهواره یر متخذ از تفس صوت و تصویر فراگیرعبارت انحصاری همچنان بر مواضع خود اصرار دارد واقع شده است مایصداوسشورای نگهبان مستندی برای این اقدام کل حصار در شسیاسی مختلف که همگی در نفی ان یهاجناحوجود ابتکارهای قانونی از سوی تحولات فناورانه در حوزه رادیو و تلویزیونی دارند اشتراک نظر دارند یهاپخشفعلی آن از ش کراهت پیدایپخش رادیو و تلویزیونیجمعی و تغییر مفهوم هایپیاموسایل ارسال و دریافت رادیو و تلویزیونی در کشورهای مختلف جهان از جمله یهاپخشعمومی شدید نسبت به انحصار و انزوا در این خصوص افتادگیعقبدر کشورهای مسلمان و همسایه منطقه و ضرورت اجتناب از با مایصداوستجاری انحصارطلبانه سازمان هایفعالیتهمچنین عدم وجود توجیه مشروع برای گرانه به بخش خصوصی همگی دال بر ضرورت واگذاری امور تجاری و تصدی هایسیاستوجود رادیو تلویزیونی است یهاپخشاصلاح وضع کنونی انحصار در حوزه مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 23 را در هاآن توانیمدر خصدوص نحوه اصدلاح این وضع نظرهای مختلفی ارائه شده است که سدددپاه ه یدولت حوزه علم یعموم ی دادن مجوز به نهادهاسدددپاریبرونسددده دسدددته قرار داد یخصوص هایشبکهجاد یدادن مجوز ا و و یشهردار اب تواندمی برخی معتقد هستند که سازمان سپاریبروناز انحصار با صداوسیماخروج هایبکهشموجود غیر حساس نظیر شبکه ورزش یا هایشبکهد یا ساعت پخش یا یتول سپاریبرون یز در همین راستا برخی نفیلم تماشا انحصار موجود را از میان بردارد د خود نظیر افق آییجد یه سپاه شهرداریدولت حوزه علم یعموم یپیشنهاد خروج از انحصار با دادن مجوز به نهادها اما است ایرسانهبا وجود اینکه پیشنهاد مذکور حرکت در جهت تکثر اندکردهو را طرح کندمیرادیویی و تلویزیونی ایجاد هایپخشا برای رفع انحصار از حوزه حداقل سطح ممکن ر نظارت سازمان بر فرایند یا محصولات سمعی و بصری وجود سپاریبروندر هر حال در فرض کنونی ایهبرنامهمشابه با هاییبرنامهخواهد داشت و در نتیجه خروجی این سیاست انحصارزدایی است نه هابرنامههدف اصلی از تکثرگرایی متنوع ساختن محتوای کهدرحالیسازمان خواهد بود هابرنامهیا روش تهیه و تولید هاشبکهمتکثر کردن تعداد رادیو یهاشبکهجاد ی دادن مجوز او تلویزیونیروش دوم برای خروج از انحصار رادیو قانون اساسی برخی معتقدند 44است با توجه به اصل یخصوص تلویزیونی به بخش غیردولتی یا یوراق مجلس شیما دو راه وجود دارد یا از طر یرفته شدن این پیشنهاد در نظام حقوقیپذ که جهت مالی ب شود و بعد از رد احتیتصو یون خصوصیزیو و تلویجاد رادیا یبرا ایلایحها ی طرح یاسلام مجلس بر نظر خود اصرار کرده و یل تعارض با قانون اساسینگهبان به دل یحه در شوراین لایا ا اینکه مقام رد یید قرار بگییص مصلحت نظام برود و در آنجا مورد تأیمصوبه مجلس به مجمع تشخ ظام ن یکل هایسیاستز ینجا نیقانون اساسی داشتند در ا 44که درباره اصل یهمانند اقدام یرهبر ندکن بینیپیشرا یس شبکه خصوصیرا ابلاغ کرده و در آن امکان تأس نهدر عرصه رسا در چهارچوب غیردولتی یهاشبکه هایفعالیتمدیریت امکان رسدیمبا وجود این به نظر قانون اساسی در انحصار 44قانون اساسی وجود دارد مالکیت رادیو و تلویزیون که طبق اصل مقام رهبری هایسیاستدر چهارچوب تواندیمبه نمایندگی از دولت سازمان دولت است و مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 33 ند اقدام کهاآنغیردولتی و نظارت بر یهاشبکهحسب مورد نسبت به صدور مجوز تأسیس ماندیمباقی سازمان انحصار در تلویزیونی و رادیویی هایپخش به مربوط مقررات تنظیم درواقع شفافیت ضایف ایجاد و غیرتجاری و تجاری تلویزیونی و رادیویی هایفعالیت بین تمایز منظور بهاما به ودموج یهاشبکه از برخی مدیریت به واگذاری تواندیم سازمان حوزه این در تنوع و رقابت و یا عمومی هایبخش به تلویزیونی و رادیویی هایشبکه تأسیس مجوز صدور و سازمان از خارج مدیریت واگذاری مجوز صدور توانیمکند بنابراین با تصویب قانون اقدام غیردولتی در جمله زا تلویزیونی و رادیویی هایشبکه تأسیس مجوز و تلویزیونی و رادیویی هایفعالیت ملکردع بر نظارت و کابلی هایشبکه یا یاماهواره هایایستگاه طریق از یا مجازی فضای عرصه سازمان قرار دادرا بر عهده هاشبکه این اخلاقیمدنی کیفری مسئولیتو نظام نبود حدود محتوایی بند سوم از یهمگان یهاان و اطلاعات در رسانهیب یآزاد یفایدر همه کشورهای جهان اعمال و است ن و مقرراتیقوان یقیتطب مطالعهجمله رادیو و تلویزیون محدود به رعایت حدودی است با رد این ک ییان شناسایب یآزاد یبرا یت اساسیمحدود 1توان نه یمختلف جهان م یشورهاک کلی به حدود ناظر بر حمایت از حقوق و منافع افراد و حدود ناظر بر بندیدستهحدود در یک هایمالکیت حرمت اشخاص یم خصوصیرعایت حر شوندیممنافع و مصالح عمومی تقسیم ت یحدود ناظر بر حمایت از حقوق افراد و امن ترینمهمغات تجاری یو حدود ناظر بر تبل یرکف بر حمایت حدود ناظر ترینمهممقدسات عمومی اخلاق عمومی و نظم عمومی ی اسرار دولتیمل از منافع و مصالح عمومی هستند ان سددازم یهال برنامهو اصددو یلک یمشددقانون خطتنها صددداوسددیما در قوانین کنونی ناظر بر رادیو یهابرنامهاست که به حدود ناظر بر 0350ران مصدوب یا یاسدلام یجمهور یمایصدداوسد شده ینیبشیپ یارسانه هایفعالیت یر برایور حدود زکدر قانون مذ تلویزیون توجه کرده اسدت است مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 43 3 مادهحرمت آنان کز از هتیافراد و پره یت انسانیثیارج نهادن به حالف هک یممنوعیت پخش مسائلب استفادهسوءا ر انتشار مورد ا بری شودشور محسوب ک ی اقتصادیاسی سد یجزء اسدرار نظام 0 ردیدشمن قرار گ ه طبق کباشددد یاحزاب و هاتیجمعو هاگروهشددور و ک یرسددم هایارگانتهمت به نهادها و 7 است یقانون هاآنت یقانون احزاب فعال حرمت جامعه گردد کو هت یپخش آن موجب فساد اخلاق 5 جاد تشنج در جامعه گرددیو ا ی وحدت ملینیاحساسات ده انتشار آن موجب لطمه زدن ب 4 داشته باشد یغیجنبه تبل ضدانقلابمنحرف و هایگروه ی برا3 اخلال در روابط ا موجب یند کبرادر و دوسددت لطمه وارد یشددورهاکبه روابط دوسددتانه با 3 10 مادهران گردد یا یخارج اولا برخی از حدود مهمی همچون متأسددفانهمذکوردر قانون شددودمیکه ملاحظه طورهمان انیا برخی نشده است و بینیپیشرعایت حریم خصدوصدی یا حدود ناظر بر تبلیغات تجاری اصلا که امکان تفسدددیرهای اندشدددده بینیپیشمبهم و کلی و غیرحقوقی هایعبدارت از حددود نیز بدا چنین تهمت به نهادهایا حرمت جامعه کهت برای مثال آورندمیرا فراهم هدا آنمختلف از وضددعیتی دارند و الثا ضددمانت اجرای مشددخصددی برای نقر و عدم رعایت این حدود مشددخص نشده است ز صرفا برای حمایت امایصداوسحق پاسخ به قانون اساسنامه کارسازوبا الحاق 0050در سال نیز مایصداوسشورای نظارت بر یهانظارتشد بینیپیشحرمت اشخاص ضمانت اجرایی مبهم برای تثبیت و تحکیم رعایت این حدود مؤ ر نبوده است و بنابراین در مورد همه حدود همچنان ماندیمو تعرض به حقوق اشخاص و مصالح عمومی بلاجبران ایراد ضمانت اجرا باقی است مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 53 وسل به تامکان منجر به عدم و استناد آن به حاکمیتی بودن دولتی بودن سازمان علاوه بر این ن یا از سوی سازمامدنی در قبال نقر حدود مذکور مسئولیتکیفری و مسئولیت هانظامقواعد شده استکارکنان آن عمومی و تجاری هایتلویزیونرادیو و هایکار ویژهخلط بند چهارم را یارسانه تا تکثرگرایی خود ملزم هستند المللیبین بنا به الزامات عقلی و نیز تعهدات هادولت ان در بسیاری از کشورهای جه اکنوناین الزام آن است که ا ر ترینمهمنخستین و رعایت کنند عمومی یا دولتی و خصوصی یا تجاری هر کدام از این تلویزیونی وجود دارددو نوع شبکه رادیو ا اساسی ب یهاتفاوت هابرنامهخاصی دارند و از نظر اهداف و محتوا و نوع هایکار ویژه هاشبکه کمیته وزرای شورای اروپا در 3887سپتامبر 17اعلامیه هم دارند که نباید خلط شوند برای مثال پخش عمومی در کشورهای عضو ضمن اشاره به تحولاتی که هایسازمانضمین استقلال مورد ت وای که متمایز بودن کلی محت کندمیتصریح را به هم نزدیک کرده هاشبکهنوع مرزهای این دو یل مبهم به دلاتحادیه اروپا عمومی از تجاری باید تضمین شود در برخی از کشورهای عضو پخش خدمت عمومی ارائه خدمات با کیفیت مورد نظر عموم برای هایشبکهو نامشخص بودن رسالت و متوازن آموزش و یادگیری خبرنگاری تحقیقی تضمین طرفبیخبری هایبرنامهمثال هایمیسرگر ارائه هااقلیت هایبرنامهمحلی و هایبرنامه هارسانهو تنوع در گراییکثرت کندیمتجاری متمایز هایسازمانپخش عمومی را از هایسازمانباکیفیت و ترویج خلاقیت را که 50قرار گرفته است الشعاعتحت دمت خ یهاشبکهکم و کیف پوشش اخبار و اطلاعات از سوی در بسیاری از کشورهای جهان است برای مثال یکی از اصول حاکم بر این شدهتعیینعمومی یا دولتی به موجب قانون خاص عمومیت و شمول همگانی است اصل هاشبکه ته کمی کمیته وزرا در مورد ضمانت استقلال پخش عمومی در کشورهای عضو مصوب 3887سپتامبر 17اعلامیه 50 در نود و چهارمین جلسه معاونان وزرا 3887سپتامبر 17وزیران شورای اروپا در تاریخ مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 63 اصل عمومیت بدان معناست که رادیو و تلویزیون عمومی باید از لحاظ جغرافیایی تمامی افراد باید برای همه شهروندان یک هاتلویزیوناین نوع رادیو و هایبرنامه جامعه را پوشش دهد یعنی ریت و هم اکث کشور بدون توجه به موقعیت اجتماعی و درآمدشان قابل دسترس باشد و همچنین مختلف جامعه چه از نظر نژاد فرهنگ جغرافیا و چه سبک زندگی را جذب نمایند هایاقلیت هم و توسط بیشترین افراد ممکن دیده شوند البته قابل دسترس بودن تنها به معنای دسترسی فنی نیست علایق و سلایق باید هاآنبرای تمام افراد قابل فهم و پیگیری باشد هابرنامهبلکه بدان معناست که دهکننمصرفبه عنوان فقطنهرا هاییفرصت هاآنقرار دهند و برای توجهرا مورد هاگروهتمام ن رادیو و تلویزیو محتوا به وجود آورند در همین جهت تولیدکنندهبلکه به معنای شهروند و ن یجهت مخاطبان باسواد تأمین کند تا ا ایرسانهعمومی باید منابع مالی خود را برای ساخت مخاطبان توانایی شرکت فعالانه در توسعه رشد و خدمات پایدار و همراهی با محتوای رسانه را داشته باشند خدمت عمومی است که دو هایتلویزیونوظیفه دیگر رادیو و توجه به هویت و فرهنگ ملی ت د حیاجدی هایشکلبعد دارد بعد اول آنکه رادیو و تلویزیون عمومی وظیفه ایجاد و حفظ است برای هاآنوظیفه تریناصلی سازیحفظ هویت ملی و فرهنگ 40ندداربر عهده اجتماعی را مثال حفاظت از زبان ملی پوشش اخبار و اطلاعات راجع به میراث ملی عوامل همبستگی و است هاشبکهاین هایمأموریتانسجام ملی از اشد قابل توجه بخارجی هایبرنامه تهیهدر کنار هارسانهبعد دوم آن است که تولیدات داخلی خریداری شده از سایر هایبرنامهپخش عمومی برخی کشورها هایشبکهبه همین منظور در کنندههتهیرادیو و تلویزیون عمومی تنها درواقعکشورها به مقدار محدودی قابلیت پخش دارند هابرنامهه ک کندمیبه معنای خریدار برنامه نیست اصول خاصی در رادیو و تلویزیون عمومی حکم وای ملی باید به محت هاتلویزیونشوند این رادیو و احی و تولید طر هاشبکهبا توجه به اهداف این ایی ج هاآنش خود توجه نمایند و این بدان معنا نیست که تولیدات خارجی در پخ هایبرنامهدر ی انتشارات تضمر ترجمه اقب فرتلویزیون خدمت عمومی چالش قرن بیست و یکمرادیویوید مارک رابوی و دیگران د اتکینسون 40 707ص 8150سروش و مرکز تحقیقات تهران مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 73 خود جامعهموجود در هایارزش عقاید و هاایدهعمومی ابتدائا باید رسانهبه عنوان هاآنندارد 30نخست اهمیت است درجهملی در هایبرنامهدادن به اولویترا توسعه دهند با این نگاه پخش تجاری از آزادی عمل در انتخاب پوشش جغرافیایی انتخاب هایشبکهدر نقطه مقابل خود برخوردارند هایپخشمخاطبان و تنظیم محتوا و نحوه دسترسی مخاطبان به و مشیخطقانون رغمبهدر نتیجه وضعیت انحصاری خود و مایصداوسدر حال حاضر سازمان و و رادیو ناسددازگار جمعغیرقابل کار ویژهبه مرور زمان متولی هر دو هابرنامهاصددول حاکم بر سازمانجنبه خدمت عمومی گردیده تاعمومی و تجاری شده است این امر موجب هایتلویزیون سازمان حالت دوگانه شترمرغی پیدا کندتجاری آن قرار گیرد و و جنبه ملاحظات الشعاعتحت و از پذیرش کندیممزایای هر دو نوع رادیو و تلویزیون اسدددتفاده تدا آنجدا کده ممکن اسدددت از رودیمه رو پاسخگویی مرتبط با هر دو طف مسئولیت segamigroocsenucodsenu 8710P 4887 woH yhW gnitsacdaorB cilbuP ocsenU 30 fdpoe0384708470887088 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 83 کودکان تبلیغاتموضوعی هایکنندهتنظیمنبود بند پنجم ارسازوکدو کمدستوجود و تلویزیونقوانین راجع به رادیو کشورهای مختلف جهان در در یکی برای حمایت از کودکان و دیگری برای نظارت بر شدددودیمنظارتی و کنترلی خاص دیده د نداردوجو مایصداوسدر قوانین ناظر بر سازوکاراز این کدامهیچتبلیغات تجاری متأسفانه حمایت از کودکان سازوکار الف بر یادیگذاری زتأ یر های زیادقابلیتتلویزیون به دلیل داشتن مختلف یهارسانهدر میان ا بر هدارند و معمولا خانواده یون دسترسیزیشان به تلویهارا کودکان در خانهیز دارد کودکان 30 کنند کنترل کمتری دارندیون تماشا میزیکه کودکانشان در تلو ییهابرنامه هم والدین کودک و هم دولت مکلف هستند تا از کودکان در برابر آ ار سوء روازاین سیار قوی ب یهاتیحماتوسعه یافته حمایت کنند بدین منظور کشورهای تلویزیونی یهابرنامه رخی مثال ب برای اندکرده بینیپیشرادیو تلویزیون یهابرنامهبرای حفاظت از کودکان در برابر را به 10تبلیغات تجاری خطاب به کودکان پخشر سوئد نروژ ایالت کبک کانادانظیکشورها یهابرنامهعلاوه بر تبلیغات حمایت از کودکان در برابر اندطور کامل ممنوع اعلام کرده ترسناک خشن و جنسی در قوانین کشورهای توسعه یافته همواره مورد توجه قرار گرفته و متعددی برای تحقق این اهداف حمایتی ایجاد شده است سازوکارهایی noitaluger dna tcapmi tnetnoC VT ni nerdlihc ot gnisitrevdA sedalB dna setaO retnuG 30 5 p 3887 nerdlihc ta demia gnisitrevdA 10 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 93 نخست اینکه این کشورها دو نظام اصلی در این کشورها برای محافظت از کودکان وجود دارد این کنندمیمحتوای مضر برای کودکان جلوگیری پخشدارای نهادهای نظارتی هستند که از کودکان تماشا کنند صورت رودمیکه احتمال ییهابرنامهکار معمولا بر اساس زمان و نوع لا به معمو انددادهخاص قرار هایبرنامههشدارهایی برای دوم اینکه بسیاری از کشورهاگیردمی هانوادهخاکه این هشدارها سرگرمی هایبرنامهدر ویژهبهو یورزش هایبرنامهاستثنای اخبار و گروه سنی مناسب برای برای مثال کنندمیآگاه شودمیکه پخش ایبرنامهرا از حساسیت صرفا حساسیت محتوای برنامه از کشورها در برخی دیگر کندمیتماشای برنامه را مشخص Vاز طریق فناوری برنامه کانادا و آمریکا مشخصات سنی یی نظیرمشخص شود در کشورها والدین سایر ابزار دیجیتالی قابل دسترس است به این ترتیب ویدئوها وهاتلویزیوندر pihc 00جلوگیری کنند هاآناز پخش هابرنامهبا قفل کردن برخی از این توانندمی دادر کشورهای مختلف تفاوت دارد مثلا در کانا شودمیمحتوایی که توسط این قوانین کنترل کهدرحالی شودمی کنترل با ادبیات و الفاظ رکیک یایا جنسی آمیزخشونتبا محتوای هاییبرنامه است نزاکتیبیبه مقدسات و حرمتیبیتمرکز بر در آمریکا بیشتر ورد خطاب به بزرگسالان وجود دارد در م هایبیاندر کشور ما متأسفانه نظارت و کنترلی که بر کودکان وجود ندارد قوانین و مقررات کنونی بیشتر مواظب بزرگسالان است تا کودکان شود بینیپیشحمایتی خاصی در مورد اینان سازوکارهای لازم است قواعد و روازاین نظارت بر تبلیغات سازوکار ب از هایانبر انواع یسه با سایه در مقاک ردیگیمقرار یتجار هایبیان زمرهدر یغات تجاریتبل در یارانهیسختگ اصول و قواعد نیز یو مل یالمللنیب در سطح هستندخوردار برمتر ک یهاتیحما ن یاز اهداف ا یکیوجود دارد رادیو و تلویزیون ویژهبه هارسانه یاز سو یغات تجاریمورد تبل nerdlihC tcetorP ot noisiveleT fo noitalugeR eht dna noisserpxE fo modeerF yboT ledneM 00 7087 seirtnuoC rehtO dna lizarB fo ydutS evitarapmoC مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 14 شدن مخاطبان و یا متضرر از گمراه تجاری هاتلویزیوندر رادیو و ه کاصول و قواعد آن است خدمت هایتلویزیونرادیو و در مورد و شود یریشگیغات پیتبل ناحیها رقبا از ی هاآنمتضرر شدن یشگیری پتبلیغات ابزار بازار به هاآن شدنتبدیلاز اهداف عمومی و هاآنفاصله گرفتن عمومی از شود است غاتیو هم به نفع صنعت تبل کنندگانهم به نفع مصرف یتجار غاتیتبل یگذارمقررات صنعت و دنمند شوبهره یصادقانه و قانون حیصح یغاتیاز تبل توانندیمردم م قیطر نیاز ا رایز کنندگان شودباعث جلب اعتماد مصرف تواندیم زین غاتیتبل هاییانب متأسفانه برخلاف کشورهای توسعه یافته که تبلیغات تجاری را کنترل و رانیدر حقوق ا قواعد مشخصی در مورد تبلیغات تجاری وجود ندارد تنها مصوبه دانندیمسیاسی را نسبتا آزاد مصوب یغاتیتبل یآگه هایکانونت یار و فعالک نحوهس و نظارت بر یتأس نامهآیین موجود یغاتیتبل یهایآگه نامهنییآن یا 30 مادهبه موجب است 03507017شورای انقلاب در تاریخ و مانند یتوریزیو سالنامه مجله روزنامهنما ی سونیزیتلوو یراد یهمگان یهاق رسانهیه از طرک علاوه بر اینکه آنچه در این استنامه نیین آیشود تابع مقررات مندرج در ای پخش مآن کنترلی خاصی برای نظارت بر و نظارتی سازوکارآمده است ضمانت اجرای قوی ندارد نامهآیین مایداوسصامر تبلیغات در کشور ما ایجاد نشده است همچنین حدود و قواعد خاصی برای تبلیغات دکان ناظر به کو تبلیغات تبلیغاتبندی پخش زمان مجاز برای تبلیغ زمانمدت وجود ندارد هاقهیسله تابع هیچ قانونی نیست و متأسفان های مختلفشبکه ملی یا یهامناسبت و ایام تبلیغات در تأ یرگذار هستندتجاری و اقتصادی آزادتر از هر دولت لیبرالی در این زمینه یهازهیانگو تلویزیونی مواد متعددی راجع به تبلیغات یهاپخشیا ملی راجع به المللیبیندر همه مصوبات مصوبه ال برای مثکه در این میان تعریف تبلیغات تجاری قابل توجه است شودیمتجاری مشاهده پخش هر شکل آگهی دیگویمتبلیغات فیدر تعر 10تلویزیون بدون مرزاتحادیه اروپا موسوم به dial snoisivorp niatrec fo noitanidrooc eht no 1010 rebotcO 5 fo CEE73310 evitceriD licnuoC 10 fo tiusrup eht gninrecnoc setatS rebmeM ni noitcA evitartsinimdA ro noitalugeR waL yb nwod seitivitca gnitsacdaorb noisivelet مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 04 یک امر تجاری دربارهگر از بخش خصوصی یا عمومی یدر قبال دریافت پول یا هر عوض د هئعمومی نسبت به خرید یا فروش یا اجاره یا ارا هایایجابمحصول یا فعالیت تجاری ولی شامل تلویزیونی نروژ نیز در تعریف تبلیغات یهاپخشقانون راجع به شودینمخدمات در قبال عوض ت یا افکار در قبال دریافت پول یا هر نوع عوض دیگر هر نوع ترویج محصول یا خدما دیگویم دهدیم خود صورت هایفعالیتکه سازمان پخش برای ترویج ییهاتیفعالتبلیغات شامل کلمه کمیسیون مستقل تلویزیون انگلستان نیز در مجموعه قواعدی که در خصوص 87شودیمنیز ات عبارت است از تبلیغه کرده است کف یتعر گونهاینغات را یتنظیم کرده تبل تجاریتبلیغات در خلال یک برنامه یا بین دو یا چند برنامه خواه در قبال دریافت پول باشد یرساناطلاعهر نوع 07و خواه به صورت رایگان کنندهاهخلاف واقع نبودن گمر که از جمله به شودیمکنترل ای مختلفییاتبلیغات تجاری از زو خالف مسلامت عمومی برایمضر نبودن نبودن ضدرقابتی نبودن مضرنبودن برای کودکان اشاره کرد توانیم مخالف نظم عمومی نبودن و اخلاق حسنه نبودن نترل تبلیغات تجاری از ی برای ککه اشدداره شددد اولا قواعد و مقررات طورهماندر حال حاضددر خدمت عمومی دارعهدهوجود ندارد و انیا پخش تبلیغات تجاری از سددازمانی که مایصددداوسدد بت تبلیغات تجاری برخلاف قواعد رقااسدددت قابل توجیه نیسدددت و الثا وضدددعیت کنونی پخش جاری در امر تبلیغات ت مایصددداوسمنصدفانه بوده و هیچ توجیهی برای فعالیت انحصدداری سددازمان یا باید بودجه این سازمان کلا از سوی دولت تأمین شود و سازمان از پخش ورازاینوجود ندارد ین اکنترلی دقیق و قوی برای نظارت بر پخش سدددازوکارتبلیغدات تجداری منع گردد یدا قواعد و ایجاد شود تبلیغات ابهام در پاسخگوییبند ششم خدمت عمومی به جهت استفاده از بودجه هایتلویزیوندیو و امختلف جهان ر یشورهاکدر أت اعضای هیدر کشورهای مختلف به همین جهت باید در برابر عموم پاسخگو باشند یعموم gnitsacdaorb ot gnitaler 7110 rebmeceD 4 fo 170 on tcA 87 7887 rebmetpeS edoC sdradnatS gnisitrevdA CTI noissimmoC noisiveleT tnednepednI 07 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 24 یهانظارت ویژهبهو بودها پارلمان پاسخگو ییا وزیر مربوط در برابر قوه مقننه مدیرعاملمدیره یا شودیماعمال هاآنمحاسباتی قوی در مورد یمال انتصاب رئیس سازمان به عهده رهبری گذاشته شد 310پس از بازنگری در اصل در کشور ما که اگر رئیس دادندیمهشدار یقانون اساس یبازنگر یشورادر همان زمان برخی از اعضای ان بر این سازم توانندیم هاآن سازمان را رهبر منصوب کند دیگر نه سایر قوا و نهادهای نظارتی هد دیدخواد و نه رئیس منصوب از جانب رهبری خود را در برابر غیررهبری پاسخگو ننظارت کن سازمان مشاهده شود به رهبری منتسب خواهد این ضعف و نقصی هم که در عملکرد در نتیجه شه ینظارت هم گویدیمزمینه در این یرفسنجان یهاشمیکی از اعضا شد و این مناسب نیست د سه قوه چگونه انرا امام نصب کرده مدیرعاملن نسبت به بالا یین است نه از پاییاز بالا نسبت به پا الات اشک یآن امام است رهبر است اصلا جوابگو یاصل مسئولکه یزینظارت بکنند بر چ یک مجریبه عنوان مدیرعامل البته مدیرعاملنکه ید رهبر باشد نه این صورت بایدر ا یماصداوس شود ین نظارت میم ایت حدس زدیما از واقع آنچه یسؤال کند ول یجواب خواهد گفت اگر کس یاقعا جدن اشکال ویم اییم بگویهمه نتوان یزیم و چید نگاه بکنیهمه با یعنینظاره نه نظارت الات رسانه اگر اشکن یکه رهبر نصب کرده و در ا یرعاملید فردا مدیشما فکر بکن یعنیاست ها انیرج یافراد رو یممکن است با مصالح هم نخواند رو یکه حت یش آمد اشکالاتیپ یاساس 77 دین را مطمئن باشید ایبگو یزیتواند چیواقعا نم یکس ن یاگر رهبر در رأس بود فرض ا دیگوین باره میدر انیز یاخامنه ید علیسعضو دیگر ر ا امکان دارد که داشته باشد اگینخواهد داشت ی اشکالیانحراف گونههیچ یماصداوساست که همه ا دستگاه مقننه که حق نظارت بریکشور یم دستگاه قضائیمؤاخذه کن یداشت ما از چه کس یماصداوسمؤاخذه کنند از رهبر مؤاخذه کنند که چرا یبکند از ک ید سرکشیامور را دارد با ز ین را هم چیدامن رهبر را خواهد گرفت ا یماصداوسئات ینکه سیبه هر حال ا دارد یاشکالات ناهان را و گ یئات واقعیس یستی ما باییزهایک چیوجود خواهد داشت هر حالد به یرینگ یکم ر است یاپذناجتناب ییهاک زمانیتا ییزهایک چیم یم رفع کنیتوانیتا آنجا که م یماصداوساز 833ص پیشین مهوری اسلامی ایرانصورت مشروح مذاکرات شورای بازنگری قانون اساسی ج 77 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 34 مردم را به رهبر همهد یآیش میپ یک غفلتیک وقت یدر مردم هست هاییسوءتفاهم هرحالبه 57ن بکندیبدب شودیممشاهده یماصداوسو آنچه اکنون در سازمان شودینماین هشدارها جدی گرفته متأسفانه نه در برابر مجلس شورای اسلامی پاسخگو است نه در برابر یماصداوساست هابینیپیشهمان کندیمرهبری نیز مرتبا از آن انتقاد کهدرحالی داندیمرهبری هایسیاستسایر قوا خود را مجری ور علنی به ط خاص اییهقضدر خصوص عملکرد این سازمان در قبال ایشاناز در پاسخ به انتقادو است مورد تأیید من باشد یماصداوسنیست که هر آنچه در طوراینکه اندکردهنیز اعلام شورای نظارت ناکارآمدیبند هفتم به اعضای شورای بازنگری در قانون اساسی به نظارت سه قوه ره با توجه به اینکه در نامه امام ر بند اشکالاتی که د رغمبهتصریح شده بود اعضای شورا تلاش کردند تا مایصدداوسد بر سدازمان آن مال اعاشاره شد اصل نظارت سه قوه بر سازمان را در قانون اساسی پذیرفته و نحوه هاآنبالا به را به قانون عادی واگذار کنند با اقتباس از الگوی شددورای در بخش نظارت یاسدداسدد قانون 310اصددل ینحوه اجرا قانون یعضو برا 7ب شش عضو از هر قوه کینظارت بر سازمان با تر یشوراسرپرستی اعلام کرد که این قانون هیچ شرایطی را برای 7و 0گردد مواد یانتخاب م گانهسه یسال از طرف قوا 7مدت ر د شدورایی سیاسی و نه تخصصی برای نظارت بر سازمان ایجاد شد تا درواقع اعضدا مقرر نکرد دوم اینکه از هر یک از قوا از طریق سددازمان انعکاس یابد هایسددیاسددتو هابرنامه وهله نخسددت ازمان در رئیس س سوم اینکهو جانبداری سدازمان از یک قوه در برابر قوای دیگر پیشدگیری شود کشور قرار گیرد گانهسهجریان امور قوای ی ت برخجدی بین نمایندگان وجود داش یهابحثدر مورد وظایف و اختیارات این شدورا نیز هایتسددیاسنمایندگان با اسدتناد به وجود شدورای نظارت منصدوب از سددوی رهبری برای تعیین 013ص پیشین مهوری اسلامی ایرانصورت مشروح مذاکرات شورای بازنگری قانون اساسی ج 57 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 44 رو نه استصوابی همچنین ب دانستندیم نوع نظارت شورا بر سازمان را اطلاعی مایصدداوسد کلان رهبری تأکید داشتند و شورای را فاقد هر هایسدیاست رئیس سدازمان نسدبت به اجرای مسدئولیت دانستندیمی سیاستگذارنوع صلاحیت نظارتی شددورای سددرپرسددتی وظایف و اختیاراتبه موجب قانون مذکور بخشددی از سددرانجام ی بررسددواگذار شددد مایصددداوسددمبهم و کلی به شددورای نظارت بر هایعبارتدر قالب سددابق ه رار تجربکعواملی همچون ترس از تکه دهدیمور نشدان کمذب قانون یرات تصدو کمشدروح مذا مسدددئول دفاع برخی نمایندگان از ادعای نظارت یت به جایریمد یا نظارت یدخالت به جا د در صورت وجو مسئولیتلوث شدن نظارت یو نه شورا یبرابر رهبر س سازمان دریبودن رئ منصددوب از جانب یاسددتگذاریسدد یشددوراوجود ز یو ن نظارت یشددورا یاز سددو ینظارت قو یبه موجب این قانون شددوراف شددد یارات مبهم و ضددعیبا اخت ییجاد شددورای منجر به ایرهبر 5ماده عهده داردر را به یف زینظارت بر سازمان وظا رات لازم در مورد تخلفات و انحرافات که امور سدددازمان و تذیلکنظارت بر حسدددن انجام 0 ورکامور مذ جهت اصلاح یاسلام یجمهور یمایصداوسه در نظر است در سازمان ک ییاجرا هایسیاستنظارت بر 7 س سازمانیشورا به رئ ید و اعلام نظر اصلاحیایران به مرحله اجرا در بیا مایصداوسن مربوطه در سازمان یقوان ینظارت بر حسن اجرا 5 در سازمان یندگیفاتر و نماانحلال هر بخش واحد شعبه و دیا جادینظارت بر ا 4 سازمان یو خارج یداخل یدهاینظارت بر انعقاد قراردادها و خر 3 دهدید و انجام مداربر عهده ه سازمان طبق قانون ک یر امورینظارت بر سا 3 نظارت یوراه شک شودیمده ین اتفاق نظر دیب قانون مذکور ایان تصویبا آنکه در جربدینسان ند کرت و نظا یه اجرا شود بررسکنیسالانه سازمان را قبل از ا یهابرنامهو هااستیسد بتواند یبا بعدا ضمن ایجاد شبهه در نوع نظارت شورای نظارتی که برای نظارت بر سازمان ایجاد شد مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 54 ظاهرا قانونی برای عدم تمکین رؤسای سازمان ییهامحملبودن و وجود یا استطلاعی یاستصواب رد که پیدا ک مایصداوسبر رنگکمهمکاری با آن نقش نظارتی بسیار ضعیف و از مایصداوس قابل مقایسه با نقش نظارتی شورای سرپرستی نبود وجههیچبه در خلال مذاکرات نمایندگان برای تصویب قانون مذکور اطلاع از این نکته جالب است که نظارت هر یشوراه ک کندیمروزان در مجلس اعلام یف یمهد ین سازمان آقایمعاون وقت ا ارش یفه دارد در اختیاز سازمان بخواهد سازمان وظ ی هر اطلاعکی هر مدریوقت هر سند ش کاد و مدارجه برسد اسنیند و به نتک ینظارت بررس یبرخورد شورا یلکمش یکبگذارد اگر به این الزام ند کافت یرا در کن اسناد و مداریا یتلفنگرام ترینکوچکبا تواندیمموجود است ن قانونص ن سازمان از ی در حال حاضر اکهدرحالیشد بینیپیشعینا 5سازمان در تبصره ماده و و نه سند دهدیمار شورا نظارت قرار یدر اخت یابرنامهاست و ینه س کندینمن کینظارت تم را کیمدر شورای نظارت مورد توجه منتقدان واقع هاینظارت ناکارآمدیبه طور خلاصه چهار عامل در شده است که عبارتند از ین نظارت اسددتطلاعیسددت ایور چکمنظور از نظارت در قانون مذابهام در نوع نظارت 0 تلزم مسدد مایصددداوسددنظارت بر یت نظارت شددورایه تقوکمعتقدند ی برخیا اسددتصددوابیاسددت ح از نظارت و نوع نظارت یتا مفهوم صددحور اسددت کردن مفهوم نظارت در قانون مذکمشددخص مؤ ر و یاتینظارت عمل ینظارت شورامشدخص نباشد مایصدداوسد ن شدورا نسدبت به یم بر اکحا ایر سمذکور در یهانظارت در این خصوص نیز برخی معتقدند چون شورای نگهبان نخواهد شد باید این نظارت را نیز استصوابی دانست اساسی را استصوابی دانسته استقانون اصول د یبا جا اسددتکتا مایصددداوسددنظارت بر یقلمرو نظارت شددوراابهام در قلمرو نظارت 7 نظارت تواندیم مایصدداوس از امور مختلف سدازمان یور برچه امورکمذ یشدورا مشدخص شدود داشدته باشدد با توجه به اینکه قانون نحوه نظارت نظارت بر همه امور سدازمان را بر عهده شورای مذکور دخالت در امور یهانظارتاز یور معتقد است برخکنظارت قرار داده اسدت سدازمان مذ سازمان است ییاجرا مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 64 ست یچنظارت یشورا یهانظارت و ماتیتصم یضمانت اجراضعف ضمانت اجراها 5 شده ن بینیپیش ضمانت اجراهای قوی و روشن برای وظایف و اختیارات شورا در قانون نظارت ن یبر ا یچ ا ریمطلع شود ه مایصداوسمات و اقدامات سازمان یه شورا از تصمکنی با فرض ااست نهایتا اینکه در صورت عدم تمکین سازمان از نظرات شورا شورا اختیار دارد ستیاطلاع بار ن ه کمعتقدند یبرخل ین دلیبه همگزارش دهد گانهسهموضوع را به رهبری یا هر یک از قوای هایگزارش و ماتیتصم یبرا ضمانت اجرااز فقدان ینظارت ناش یشورا یهانظارتضعف از نظرات و جا داشت با در نظر گرفتن فروض مختلف تخلف سازمان استنظارت یشورا شدمی بینیپیش ترقویبه نحو ضمانت اجراهای مختلفی دستورات شورا ف و یاانجام وظ ینظارت برا یشورا ینونکلات کیا تشیآضعف ساختار و تشکیلات 4 ه مشخص نبودن جایگاه سازمانی و ساختار کمعتقدند یاست برخ یافکارات آن یاعمال اخت عملا به تضعیف و مالی شورا را نیز به دنبال داشته یانات انسانکامتشکیلاتی این شورا که تضعیف ش یزامستلزم اف صداوسیمانظارت بر یت نظارت شورایتقو روازاینمنجر شده است شورااقتدار ن شورا استیانات اکلات و امکیتش ابهام در بودجه و منابع مالی سازمانبند هشتم جمهوری یمایصداوسقانون اداره سازمان 3 به موجب ماده 310پیش از بازنگری در اصل سازمان در صلاحیت مدیرعامل پیشنهادی از سوی سالانه بودجه تأیید و بررسی اسلامی ایران یمایصداوساساسنامه سازمان قانون 30همچنین طبق ماده 47شورای سرپرستی قرار داشت از ندعبارت سازمان اعتبارات منابع و درآمدداردیممقر مایصداوسقانون اساسنامه سازمان 77 ماده 47 مختلف اشکال به سازمان خدمات ارائه و محصولات توزیع و پخش حق واگذاری از ناشی درآمدهای 0 کشور تلویزیونی شبکه توسعه قانون اجرای از حاصل عواید 7 هاآن به مربوط سود و تولیدی هایفعالیت از ناشی درآمدهای 5 ازمانس اختیار در دولت طرف از دیگر عناوین به که وجوهی سایر و کشور کل بودجه محل از دریافتی وجوه 4 شودمی گذاشته مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 74 مالی هاینامهآئین تصویب و بررسیحسابرس بازرس انتخاب جمهوری اسلامی ایران نهسالا گزارش تصویب و تابعه و بررسی هایشرکت و سازمان استخدامی و معاملاتی اداری از وظایف و اختیارات شورای مذکور تابعه هایشرکت زیان و سود حساب و ترازنامه عملیات که از رهبری دریافت اینامهاجازهبود پس از حذف شورای مذکور رئیس سازمان به موجب دارعهدها رأسجهت گنجاندن در لایحه بودجه سالانه کرد تهیه و پیشنهاد بودجه سازمان به دولت را شد هایتلویزیونرادیو و ین مندابع مال یتدأم نحوهبده مهم زاویده از دو کشدددورهدای مختلف در منابع نی تأمیزان منابع مالیو دوم از لحاظ م هانهیهزن یمنبع تأم زاویهاول از شودیماه نگ عمومی ع مبود منابکند و کیمتزلزل مرا هاآن اسددتقلال دولت یهاکمکا ی بودجه دولترسددانه از یمال سازدیل مواجه مکآن را با مش هایفعالیتانجام یمال ب درآمد کیاز تر عمومیپخش هایسدددازمان یمنابع مال ییاروپا یشدددورهاکاز یاریدر بسددد شودین میر تأمیگانه زمنابع سه حاصل از دو منبع از ن یات تأمیه از محل پرداخت مالکسددانس صدددور مجوز یحاصددل از خدمات ل ی درآمدها0 شودیم عمومی بودجه 7 اجارها حقوق مربوط به پخش موهوبات یغات حق یحداصدددل از تبل یتجدار یدرآمددهدا 5 سازمان یهاییدارار یو سا یزات فنیتجه و یلون اسکی اسلوایه رومانیا انگلستان مقدونیتالی آلمان اک چیرواسد ک یشدورها کدر نیسانس تأمیل یهانهیق هزیاز طر عمومیپخش هایسازمان یمنابع مال درصدد 83ش از یه بکیتر کشور عمرانی بودجه محل از اعتبارات 3 بازرگانی هایآگهی و تبلیغاتی هایبرنامه پخش و اجرا از ناشی درآمدهای 3 حقوقی و حقیقی اشخاص نقدی غیر یا نقدی هایکمک 1 گیردمی تعلق سازمان به دیگر مقررات یا قانون طبق که دیگری عواید 0 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 84 ترینمهم ا صربستان و مجارستانی لاتوی استونیتوانی لیر آلبانیشدورها نظ کر ید در سدا شدو یم 37است یعموم بودجه خود دولت و عمومیپخش هایسازمان بودجهن یمنبع تأم یدرصد از منابع عموم 11س تا یلند و انگلیدر ژاپن تا عمومی هایتلویزیونرادیو و هایینههز شودیم ینتأم یدرصد از منابع عموم 70درصد تا 33انادا و فرانسه کا ی در استرالشودیممین أت استدرصد 85تا درصد 00و بین بودهمتر ک یت عمومیحما یجنوب یقایدر هلند و آفر شودینم ینتأمن بودجه عمومی برای بخشی که از محل عمومی یگزیاز کشورها جا برخیدر است یغاتیتبل یآگه ارائه هانآپخش عمومی و کیفیت خدماتی که هایسازمانوابستگی بین منابع در اختیار با توجه را ت یفکی یه جات بیمحبوب ینیگزیاحتمال جاغات برای جذب منابع مالی یاستفاده از تبل کنندمی مجاز بودن این امر حالدرعین دهدیمافزایش یتجار یهاهکمانند شبه هاشبکه یبرناهادر وابستگی کامل به بودجه عمومی ممکن استاز سوی دیگر شود یجاد تعادل و استقلال میباعث ا و تهدید استقلال هاشبکهبر مالی گیریتصمیممقامات دارای قدرت از طرف فشار به اعمال در مواردی ویژهبهبرای پرهیز از چنین خطری روازاین منجر شود هاآن ایتحریریهسازمانی و 37شود بینییشپمناسبی باید هایتضمین گیردمیکه تأمین سرمایه دولتی از بودجه دولتی صورت ات به یکی از اختلاف یماصداوسدر حال حاضر میزان و نحوه تأمین و حسابرسی بودجه سازمان این سازمان با دولت تبدیل شده است سازمان از عدم اختصاص بودجه کافی برای ساخت یل به همین دل بدهی به سازمان مذکور هرگونهنداشتن و دولت از گویدیمخود سخن یهابرنامه برخوردار است اییژهوروشن کردن نحوه تأمین منابع مالی سازمان از اهمیت 5087 OCSENU yevruS lageL evitarapmoC A gnitsacdaorB ecivreS cilbuP ledneM yboT 37 83p rebmeM eht ni gnitsacdaorB ecivreS cilbuP fo ecnednepednI eht gnieetnarauG no noitaralceD 37 3887 rebmetpeS 17 no sretsiniM fo eettimmoC eht yb detpodA setatS مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 94 اصلی یهاتیمأموربر هاآنفرعی سازمان و غلبه هایفعالیتتسری د نهم بن قانون اساسی و شورای بازنگری قانون اساسی بررسی نهاییبر اساس مشروح مذاکرات مجلس راهبری که باید هدایت و یارسانهحکومتی و یبه عنوان یک دستگاه تبلیغات مایصداوسسازمان وده قانون اساسی بر آن ب کنندگانتدوینافکار عمومی را انجام دهد تعریف شده است یعنی اراده کهرحالیدرادیویی و تلویزیونی متمرکز باشد یهاشبکهبه اداره منحصرا مایصداوسکه سازمان ز ا مایصداوسری سازمان انحصا هایفعالیتحوزه سبب شده است که مایصداوسقوانین خلأ در دیداری شنیداری غیر رادیو تلویزیونی مشارکت هایفعالیترادیو و تلویزیونی به هایفعالیت گانحمایت از نخب سینما و حتی ساخت و اداره نمایشگاه یهاسالنسینمایی و یهالمیفتولید ضای فتنظیم مقررات در هایفعالیتبه در نهایت ایجاد خبرگزاری و هاشرکتدر گذاریسرمایه خش به پ عریر و طویلامروزه بخش کوچکی از این سازمان کهنحویبهمجازی گسترش یابد صلیا یهادغدغه زمرهدر یاهیحاش هایفعالیتو انواع ردرادیو و تلویزیونی اشتغال دا یهابرنامه و تلویزیونی ییرادیو یهاپخشخارج از یهاحوزهسازمان در گریتصدی شده استسازمان سازمان را از انجام وظیفه این استقانون اساسی 44اصل هایسیاستعلاوه بر آنکه مخالف صریح کندیماصلی دور 72مایصداوستشتت و ابهام در قوانین حاکم بر بند دهم در قانون اساسی جمهوری اسلامی مایصداوستعیین جایگاه حقوقی خاص برای سازمان رغمبه از انقلاب اسلامی درباره این سازمانیا پس هنوز وضعیت اعتبار یا عدم اعتبار قوانینی که قبل ملی ونو تلویزیتشکیل سازمان رادیو قانونروشن نیست برای مثال اعتبار اندشدهتصویب ه تنقیح رقانونی که از سوی نهادهای رسمی نظیر ادا یامجموعهدر همچنان 8350517مصوب ت در مورد وضعیشودیمقانون معتبر شناخته شودیمقوانین و مقررات ریاست جمهوری منتشر سؤالرد قویا مونیز اندشدهاعتبار چهار قانون مهمی که پس از انقلاب راجع به این سازمان تصویب فهرست قوانین مذکور ضمیمه این گزارش است 17 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 15 به عنوان سازمان بدون قانون مایصداوسده که برخی از سازمان و ابهام است همین امر منجر بدان ش یاد کنند پایان مایصداوسلازم است به تشتت و ابهام در خصوص قوانین حاکم بر چنین وضعیتیدر اما در مورد چگونگی تحقق این امر شودینممشاهده نظریاختلافداده شود و در این باره شودیماختلاف دیدگاه مشاهده قانونوجود دارد مایصداوسقانون مهم در خصوص سازمان چهار کمدستا توجه به اینکه ب کلی و اصول مشیخط قانون 1350 مصوب جمهوری اسلامی ایران یمایصداوساداره سازمان اساسنامه سازمان قانون 0350وری اسلامی ایران مصوب جمه یمایصداوسهای سازمان برنامه یاساس قانون 310اصل ینحوه اجرا قانون و 7350جمهوری اسلامی ایران مصوب یمایصداوس گرددبرمیقانون چهارمذکور در بخش قبل به هر یهابیآسو 8150مصوب در بخش نظارت پرسش این است که آیا برای ایجاد وضعیت مطلوب قوانین مذکور باید مجددا تحت عناوین قبلی ویب تص مایصداوسدرباره قانون واحد و خاصی توانیمخود اصلاح و بازنگری شوند یا اینکه قانون قبلی باشدچهار کرد که شامل مفاد هر صریحا تصویب قانون در سه موضوع برخی معتقد هستند با توجه به اینکه قانون اساسی د سه یا بایرا لازم دانسته است بنابراین نظارت بر سازمانو سازمان ادارهب یترت مشیخط تصویب شود یا قانونی که هر سه موضوع مذکور در عنوان آن مایصداوسقانون اصلاحی درباره قید شده باشد واقعیت این اسدت که با توجه به اصدول متعدد قانون اسدداسددی که تصویب قانون عادی راجع به که تاکنون یاهیروو اندکردهواگذار عادی موضدوعات مختلف مندرج در یک اصل را به قانون که شددودینمچیزی بیش از این اسددتنباط 310از اصددل از سددوی نهادهای تقنینی دنبال شددده اسددت به موجب قانونباید نظارت بر سازمانو سازمان ادارهب یترت مشیخط ضدوع احکام سده مو ا باید در یک قانون تعیین تکلیف شددوند ی هاآنهمه آیا که پاسددخ به این پرسددش تعیین شددود اما صول و باید با توجه به ا دیآینمدرباره هر کدام یک یا چند قانون تصویب شود از اصل مذکور بر دست زد و فنون قانونگذاری مطلوب به این امر مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 05 و ضوح وباید سده ویژگی مهم داشته باشد که عبارتند از کمدسدت از نظر شدکلی قانون خوب یگذارت مرجع قانونی قابل دسترس بودن و مشروعروشنی ت وضوح و دق یارهایاز مع ینید حد معیبا کنندهوضوح قانون قانون محدود یژگیبر اسداس و ران یمناسب برخوردار باشند مد ین و مقررات از وضوح و سادگیقوان کهدرصورتی را داشته باشد یتوانند در خصوص موضوعات و مسائل اداریموقع مو به یآسانبه هاآنو کارکنان با مراجعه به له مختلف و از جم به دلایلهمواره کنند علاوه بر این در مورد قوانین مبهم یریگمیخود تصددم ستفادهسوءا یجلو تواندیموضوح قوانین وجود دارد سوءاستفادهان کزه و امی انگیاسیعوامل س را بگیردمقامات و مجریان از قانون ه ک دقابل دسددترس باشدد ایگونهبهد یه قانون باکاسددت نیامنظور از قابل دسددترس بودن قانون ر وضدددوح و د یژگیدو و البتهبتوانند از آن آگاه شدددوند مجریان و تابعان و ناظران و عموم مردم تعداد و ومورد نظر قانون یمحتواموضوع و به یادیزهستند و تا حد یدسدترس بودن قانون نسب دارد یبستگ ه مخاطب آن هستندک یسانکت یوضع ن مصددوب یقوان که تنها عتقدندم المللیبیننهادهای نیز یگذارت مرجع قانونیمشددروعنه یدر زم بتوانند یه در آن مقامات رسمک یتی وضعمشروع تلقی شوندتوانند یمپارلمانی یمجالس انتخاب یژهوبهاسددت یراسددکنند مخالف اصددول دموکم یه و تنظیقانون مناسددب را به خواسددت خود ته اده و ارانگر یه بکویب شدددوند تصددد یتوسدددط مراجعد یباقوانین راجع به آزادی بیان و حدود آن مردم هستند خواست که شددامل موضددوعات مایصددداوسدد با توجه به توضددیحات بالا تصددویب قانون واحد راجع به نه گزی اشدودن را داشته بح و قابل دسترس بووض و معیارهایباشد 310مذکور در اصدل گانهسده رسدیممطلوبی به نظر مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 25 قانونی راجع به یهاطرحوجوه اشتراک و افتراق چهارمبخش مایصداوسسازمان در مایصداوسکه تاکنون در مورد اداره ییهاطرحدر این گزارش وجوه اشتراک و افتراق یامیصداوسطرح اصلاح قانون اداره سازمان یعنی اندشدهمجلس شورای اسلامی بت و بحث و اداره مشیخططرح 8150 مایصداوس طرح یک فوریتی اداره 8050جمهوری اسلامی ایران 074150 مایصداوسطرح یک فوریتی اداره و نظارت بر سازمان و 5150 و نظارت بر آن مایصداوس شوندیمزیر بررسی زاویه فتهمذکور از یهاطرح شوندیمدر قالب جداول موضوعی بیان و ماهیت حقوقی سازمان ساختار0 ارتباط سازمان با رهبری7 سازمان هایفعالیتعدم انحصار یا انحصار5 نظارت بر سازمان سازوکار 4 سجادیان فردعباسپورتهرانی انکاتوزی حسین رحیمیامین عبدالجبارکرمی تهرانمطهری 07 نژادکوچکی نژادنجف ملایوسفیان بنایی برنابلداجی سیدفاضل موسوی سعادت شبسترمطهری ادنژیوسف یموسوسیدکاظم ساعدی جرفموسوی کعبی دهدشتی جلالی بروغنی پورگرانمایه خوانبهمن ا شبانپور علیخانی غلامرضاکرمی نژادطباطبایی قیدارنصیری ریحانمسعودی کمالیان مایصداوسبودند که طرح اداره و نظارت بر سازمان یاندهینما 35هاشمی سیدحسین مهدوی و مرادنیا ذوالقدر را امضا کرده بودند مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 35 سازمان هایفعالیت قلمرو 3 بودجه سازمان و منابع مالی نیتأم سازوکار 3 اقتصادی و غیر رادیو تلویزیونی سازمان هایفعالیت وضعیت 1 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 45 ساختار و ماهیت حقوقی سازمان بند اول و گزارش کمیسیون 8150 مایصداوسطرح یک فوریتی اداره کهدرحالی شودیممشاهده هاطرحدر مورد ماهیت حقوقی سازمان تفاوتی میان و طرح یک فوریتی 8050 مایصداوسسازمان طرح اصلاح قانون اداره دانندیمسازمان را موسسه دولتی 5150فرهنگی به مجلس شورای اسلامی اندکردهاشاره استقلال سازمان به ندارند و تنها یااشارهبه ماهیت حقوقی سازمان هیچ 4150 مایصداوساداره و نظارت بر سازمان توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی طرح اصلاح قانون اداره سازمان 8050 مایصداوس سازمانی مستقل است که بر اساس این مایصداوس سازمان 0ماده قانون اداره خواهد شد جاا بالاترین یمایصداوسی سیاستگذار شورای عالی 7ماده اسی اس یهامشیخطو تعیین ریزیبرنامهی و سیاستگذارمرجع استاین سازمان 310 با توجه به اصل دینمایمشورای نگهبان در مورد این ماده چنین اعلام مایستقم مایصداوسقانون اساسی و نظریه تفسیری آن که دلالت دارد سازمان زیر نظر رهبری است و سیاستگذاری هدایت و تدابیر لازم در همه ابعاد در راستای تحقق آزادی بیان و نشر افکار با رعایت موازین اسلامی خصوصا به آن اشاره 310مراتب که در صدر اصل و مصالح کشور در همه شئون و شده از اختیارات اختصاصی آن مقام است ایجاد تشکیلات مانند شورای ارد مو جملهمنو واگذاری وظایفی به آن مایصداوسعالی سیاستگذاری در قانون 310مغایر اصل استکه از مصادیق اختیارات مذکور 7مصرحه در ماده به مایصداوسچنین در این ماده سیاستگذاری در اساسی تشخیص داده شد هم 7فصل 87شورای عالی سیاستگذاری واگذار شده و این مورد با توجه به بند قانون 800اصل 0کلی فرهنگی برنامه سوم یکی از مصادیق بند هایسیاست لذا از این جهت مغایر این اصل شناخته شداستاساسی مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 55 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی طرح یک فوریتی امیصداوساداره 8150 یک موسسه دولتی مایصداوساین طرح سازمان 0به موجب ماده تابع قوانین و مقررات استو دارای شخصیت حقوقی مستقل یز تابعه سازمان ن مؤسسات حتی استدولتی مؤسساتحاکم بر نیز زیرمجموعه هایشرکت شودیمموسسه دولتی محسوب گرددیمشرکت دولتی تلقی ماهیت حقوقی سازمان در این طرح سازمان به عنوان موسسه دولتی معرفی شودیم به عنوان موسسه دولتی 0تابعه سازمان که در تبصره ماده مؤسساتباید از هایشرکتآمده است تعریف دقیقی ارائه شود همچنین ابهامی که در مورد قانون اساسی 44کلی اصل هایسیاستزیرمجموعه سازمان که با رعایت ن نیز بایستی برطرف گردد و نیاز به اصلاح ای شوندیمشرکت دولتی تلقی شودیممورد احساس و مشیخططرح و مایصداوساداره 5150 بر آننظارت جمهوری اسلامی ایران که در این یمایصداوسسازمان 0ماده با یاموسسه شودیمنامیده سازمانقانون به طور اختصار شخصیت حقوقی مستقل است این سازمان تابع قوانین و مقررات دولتی است مگر در مواردی که در این قانون مؤسساتحاکم بر شده باشد بینیپیشحکم خاصی تابعه سازمان نیز موسسه دولتی محسوب مؤسسات 7تبصره تابعه سازمان مشروط به رعایت هایشرکتو گردندیم قانون اساسی در حکم شرکت دولتی 44کلی اصل هایسیاست شوندیممحسوب طرح یک فوریتی اداره و نظارت بر قانون اساسی 310 پنجمدر اجرای اصل یکصد و هفتاد و 0 ماده قانونجمهوری اسلامی ایران که در این یمایصداوسسازمان در این طرح شخصیت حقوقی سازمان مشخص نشده است که این مسئله طرحکندیموص امور اداری استخدامی و مالی ایجاد مشکلاتی را در خص مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 65 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی مایصداوسسازمان 174150 است مستقل که طبق این قانون شود سازمانی نامیده می سازمان شود و نصب و عزل رئیس آن با مقام معظم اداره و نظارت می رهبری است ارکان سازمان عبارتند از 7 ماده 85هیأت امناء الف هیأت مدیره ب رئیس پ شورای نظارت ت گرفته است که با ساختار ارائه شده در در نظرساختار جدیدی برای سازمان سازمان منصوب رئیسکه 310همخوانی ندارد بر خلاف اصل 310اصل رهبری است و شورای نظارت بر سازمان نظارت دارد در این طرح علاوه بر ینیبپیشسازمان چند مرجع مدیریتی همچون هیات امنا و هیات مدیره رئیس ت که گرفته شده اس در نظر هاآننیز برای یاگستردهکه اختیارات شده است و بر تاساین ساختار در تعارض با تمرکز مدیریتی سازمان در قانون اساسی دیافزایمآشفتگی مدیریتی در سازمان ملاعتوامان هیات امنا و هیات مدیره بینیپیشدن آن با توجه به دولتی بو که در ساختار حقوقی سابقه ندارد و این کندیمرا ایجاد یاقوهترکیبی فرا امر که سیاستگذاری هدایت و تدابیر لازم در همه ابعاد از اختیارات رهبری دینمایمرا کمرنگ است نژادکوچکی نژادنجف ملایوسفیان بنایی برنابلداجی سیدفاضل موسوی سعادت شبسترمطهری سجادیان فردعباسپورتهرانی کاتوزیان حسین رحیمیامین عبدالجبارکرمی تهرانمطهری 17 بهمن شبانپور ینعلیخا غلامرضاکرمی نژادطباطبایی قیدارنصیری ریحانمسعودی کمالیان نژادیوسف یموسوسیدکاظم ساعدی جرفموسوی کعبی دهدشتی جلالی بروغنی پورگرانمایه را امضا کرده بودند مایصداوسبودند که طرح اداره و نظارت بر سازمان یاندهینما 35هاشمی سیدحسین مهدوی و مرادنیا ذوالقدر اخوان رئیس مجلس خبرگان رهبریو رئیس مجمع تشخیص مصلحت نظام سه قوه یرؤسا هیأت امناء سازمان عبارتند از 5 ماده 85 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 75 ارتباط سازمان با رهبری بند دوم ر سازماننظارت بسازمان و مشیخط عزل و نصب رئیس سازمان تعیین اندکردهمذکور در سه جا به ارتباط سازمان با مقام رهبری توجه یهاطرح توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی طرح اصلاح قانون اداره سازمان 8050 مایصداوس سازمان با مقام رهبری است رئیس نصب و عزل 3ماده طرح یک فوریتی مایصداوساداره 8150 با رهبری است رئیس نصب و عزل 0ماده و تعیین مدت خدمت عزل و شودیمسازمان توسط مقام معظم رهبری منصوب رئیس 1ماده و مسئولیت اداره امور سازمان را به استقبول استعفا وی از اختیارات اختصاصی مقام رهبری عهده دارد و دفاتر نمایندگی هاشهرستانو هااستانسازمان و معاونان وی و مدیران مراکز رئیس 57ماده خارج از کشور موظف به اعمال نظرات ابلاغی شورای نظارت هستند و در صورت استنکاف گرددیمسازمان و معاونین وی گزارش استنکاف برای مقام معظم رهبری ارسال رئیسدر مورد سازمان رئیسنصب و عزل به نحوه 0در ماده نیز در 1اشاره شده است ولی این مسئله در ماده یسرئکنار مدت خدمت و مرجع قبول استعفای بهتر است این که سازمان تکرار شده است موضوع تنها در یک ماده مطرح شود و مشیخططرح و مایصداوساداره 5150 بر آننظارت و ترتیب اداره سازمان و نظارت بر آن مبتنی بر فرمایشات مشیخط تعیین 0تبصره 0ماده ابلاغی مقام رهبری است هایسیاسترهنمودها و و تعیین مدت خدمت عزل و قبول شودیمسازمان توسط مقام رهبری منصوب رئیس 0ماده استعفای وی از اختیارات مقام رهبری بوده الذکرفوقدر این گزارش نیز همچون مورد ه مجزا مطرح شده ارتباط با رهبری در دو ماد ترموجهدر قالب یک ماده هاآناست که ادغام رسدیمبه نظر مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 85 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی نماید سؤالسازمان رئیسه اختیارات قانونی خود از در حوز تواندیم شورای نظارت 30ماده ندکیماعضا گزارش موضوع را برای مقام رهبری ارسال دوسومو شورا در صورت قانع نشدن نحوه رسیدگی به گزارش مذکور منوط به تشخیص مقام رهبری است تبصره طرح یک فوریتی اداره و نظارت بر مایصداوسسازمان 4150 با مقام معظم رهبری است سازمان آنو عزل رئیس نصب 0ماده نصب و هاطرحدر این طرح نیز همچون سایر استسازمان با مقام رهبری رئیسعزل ماده 4یکی از نواقص دیگر این طرح در تبصره که مقام رهبری بر در شرایطی شودیمدیده 0 سیاستگذاری و هدایت این سازمان در همه ابعاد حضور دارد ارائه گزارش سالانه شورای نظارت است معنیبیبه هیات امنا مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 95 سازمان هایفعالیتعدم انحصار یا انحصار بند سوم سازمان نشده است اما بر خلاف آن در هایفعالیتبه انحصار یااشاره هیچ 8050805مصوب مایصداوسقانون اداره سازمان در طرح اصلاح ن سازما هایفعالیتو گزارش کمیسیون فرهنگی در مورد آن به صورت مفصل در مورد انحصاری بودن 8150 یمایصداوسطرح یک فوریتی اداره سازمان هایفعالیترادیویی و تلویزیونی سخن به میان آمده است بر خلاف این دو مورد که به دنبال گسترش انحصار هایفعالیتدر خصوص و بخش خصوصی را با کسب مجوز و کندیمسیاستی انحصار زدایی را دنبال 4150 مایصداوسزمان هستند طرح یک فوریتی اداره و نظارت بر سا داندیمرادیو و تلویزیون سیتأسرعایت مقررات مجاز به توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی قانون طرح اصلاح اداره سازمان 8050 مایصداوس طرح یک فوریتی اداره 8150 مایصداوس فاده از فرستنده و است سیتأسرادیویی و تلویزیونی یهابرنامه پخش 7ماده رادیویی و تلویزیونی در انحصار یهابرنامهبرای پخش یاماهوارهامکانات سازمان است ا ی در داخل کشور یارسانهبه صورت مراکز یارسانهنمایندگی تواندیم دفاتر خبری در خارج از کشور داشته باشد انجام هرگونه فعالیت رادیویی و تلویزیونی که قابلیت انتشار فراگیر 3ماده در داخل و خارج از کشور را به صورت واقعی و مجازی داشته باشد و در با توجه به پیشرفت تکنولوژی به ویژه در حوزه رسانه امکانات انحصار سازمان در هاماهوارهروزافزون فضای سایبری و دینمایم غیرممکنرادیو و تلویزیونی هایتفعالی خصوص سؤالانحصار را زیر کشور ایندریافت امواج ماهواره در داخل علاوه بر آن وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی برای بردیم اقدام نموده است یاماهواره یهاشبکهاعطای مجوز فعالیت به مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 16 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی و هرگونه فعالیت اشخاص حقیقی استج ا ا یمایصداوسانحصار سازمان استزیر منوط به کسب مجوز از این سازمان در امورو حقوقی وت در امر پخش ص ایرسانه هایفعالیتفرستنده به منظور انجام تأسیس 0 و تصویر مانند ماهواره پخش کابلی سیمبیارتباطی با سیم و هایشبکهایجاد 7 در امر پخش صوت و ایرسانه هایفعالیتبرای ایناحیهمحلی و هایشبکه تصویر صویرصوت و تاستفاده از فضای فرکانس کشور برای پخش فراگیر 5 ی مختلف جاری و آت هایپروتکلایجاد هرگونه شبکه ارتباطی تحت 4 اینترنت جهانی و اینترنت ملی و محلی لازم برای توسعه پوشش هایزیرساخت فراهم کردن بسترها و 5بند 1ماده یانطقهمرادیویی و تلویزیونی در سطح ملی یهاشبکهجمعیتی و جغرافیایی به صورت ایمن پایدار و مستمر طبق آخرین استانداردهای فنی و یالمللبینو کابلی یهاشبکهماهواره و یارسانهنوین یهایفناوراز گیریبهرهبا کی و الکترونی یهارسانهنوین از قبیل درگاه یهارسانهایجاد و توسعه 4بند و سایر عناوین مرتبط و تسهیل دسترسی عموم مردم رسانیاطلاع هایپایگاه رادیویی و یهابرنامهدر محدوده المللیبیندر عرصه ملی و هارسانهبه این تلویزیونی در این خصوص العملیعکسنیز هیچ مایصداوسو سازمان نداشته است اعث ب تنهانهرادیو و تلویزیونی هایفعالیتانحصاری بودن محدود شدن و عقب ماندن رقبای داخلی شده است بلکه به گرددیم مایصداوسهمان میزان باعث کسالت و تنبلی ی و یانجام هرگونه فعالیت رادیوآمده آنچه در صدر ماده دامنه واقعی و مجازی داشته باشدتلویزیونی که به صورت تشار ان تیقابل کندیمامروزه هست بیشتر آنچهانحصار را از فراگیر به صورت واقعی و مجازی همان ویژگی اینترنت است که انحصار آن در سازمان با ماهیت آن در تعارض و با قوانین دیگر نیز مغایر و متداخل است جزء وظایف ذاتی و قانونی وزارت ارتباطات و قایدق 7بند قانون برنامه 34 فناوری اطلاعات است و بر اساس بند الف ماده که جزئی از شبکه ملی اطلاعات هستند به هاشبکهپنجم این یارسانهعهده این وزارتخانه نهاده شده است در حقیقت هر اعمال هستند و هاشبکهاز کاربران این مایصداوساعم از بر اساس قانون بر عهده این وزارتخانه هاشبکهحاکمیت بر این قرار دارد مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 06 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی 0ماده ادیویی ر یهابرنامهو توزیع نیتأمدر تولید گذاریسرمایهمشارکت و 5بند و اشخاص حقیقی و هاسازمانو فضای مجازی با ایچندرسانهو تلویزیونی اصل چهل و هایسیاستحقوقی داخلی و خارجی با رعایت قانون اجرای چهارم قانون اساسی و ایچندرسانه رادیویی تلویزیونی یهابرنامهو مبادله خریدوفروش 3بند رادیو و تلویزیونی در سطح ملی هایفعالیتخدمات فنی و مهندسی در زمینه المللیبینو یهاهنیزممشارکت در بررسی و تصویب استانداردهای تخصصی در 1بند فضای و ایچندرسانهرادیویی تلویزیونی یهابرنامهتولید توزیع و پخش مجازی و اداره مشیخططرح و نظارت بر مایصداوس 5150 آن صوتی و تصویری به صورت فراگیر از کلیه یهابرنامهپخش 7ماده در انحصار و شودیمبسترهای ارتباطی فعالیت رادیویی و تلویزیونی محسوب سازمان است سازمان حق واگذاری انحصار مذکور در این ماده را به هیچ شخص 7تبصره حقیقی و حقوقی ندارد یهابرنامهسازمان مجاز است جهت توسعه پوشش جمعیتی و 5تبصره رادیویی و تلویزیونی بدون برخورداری از حق انحصار و طبق قوانین و صوتی و تصویری یهابرنامهدر این گزارش نیز پخش تمامی در انحصار سازمان است و حق واگذاری آن را به هیچ شخص حقیقی و حقوقی ندارد مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 26 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی ر نماید و د نیتأمرتباطی مورد نیاز خود را تولید و ا هایزیرساختمقررات ن آ نیتأمصورت عدم امکان وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظف به است طرح یک فوریتی اداره و نظارت بر سازمان 4150 مایصداوس تواند با اجازه سازمان و در چهارچوب مقررات بخش خصوصی می 00ماده مصوب هیأت امناء رادیو یا تلویزیون تأسیس نماید مایصداوسدولتی و حاکمیتی غیر از سازمان هایبخشیک از هیچ 0تبصره حق ورود به این عرصه را ندارند بخش خصوصی در چهارچوب مصوبات هیأت امناء به جز حوزه 7تبصره های فرهنگی هنری خبر با رعایت ضوابط اسلامی و مصالح ملی در حوزه تواند برنامه پخش نمایدورزشی اجتماعی اقتصادی و سیاسی می تلویزیونی و صلاحیت اساسنامه شبکه خصوصی رادیویی یا 5تبصره آن باید به تصویب هیأت مدیره و هیأت امناء مسئولمؤسسین و مدیران سازمان برسد وابطی ض بر اساسها گونه شبکهنظارت و رسیدگی به تخلفات این 4تبصره رسداست که به تصویب هیأت امناء می تواند با مشارکت بخش خصوصی داخلی و می مایصداوسسازمان 70ماده ر المللی مبادرت ورزد ضوابط و چگونگی این امخارجی به تأسیس شبکه بین رسدیمهیأت امناء به تصویب مؤسساتقانون اساسی رادیو و تلویزیون جزء 44بنا بر اصل ری خود تفسی در نظریهو شورای نگهبان دیآیمدولتی به حساب اعلام 1150180خصوصی مور یهاشبکه سیتأسدر مورد و خصوصی رادی یهاشبکه اندازیراهو سیتأسکرده است که ه این لذا با توجه ب و تلویزیون به هر نحوی مغایر این اصل است دهدیمشبکه خصوصی را سیتأسطرح که اجازه 00تفسیر ماده مغایر قانون اساسی است مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 36 نظارت بر سازمان سازوکار بند چهارم توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی قانون اداره سازمان طرح اصلاح 8050 مایصداوس مایصداوسفوریتی اداره طرح یک 8150 شورای نظارت 70که در ماده شودیمشدورای نظارت بر سدازمان تشدکیل 80بر اسداس ماده عهده داردوظایف زیر را به سددازمان در مورد رئیسنظارت بر حسددن انجام کلیه امور سددازمان و اعلام تذکرات لازم به 0 تخلفات جهت اصلاح امور مذکور رهبری در مورد سازمان رهنمودهاینظارت بر حسن اجرای تدابیر و 7 نظارت بر حسن اجرای قوانین و مقررات مربوطه در سازمان 5 سازمان در چارچوب این قانون هایفعالیتتعیین ضوابط نظارتی حاکم بر 4 تصددویب ایجاد یا انحلال هر بخش واحد شددعبه دفتر و نمایندگی در سددازمان به پیشددنهاد 3 سازمان رئیس یشددنهاد به پ مرزیبرونرادیویی و تلویزیونی داخلی و هایشددبکهتصددویب ایجاد یا انحلال 3 سازمان رئیس سازمان رئیستصویب انعقاد قراردادها و معاملات داخلی و خارجی سازمان به پیشنهاد 1 تهیه و ارائه گزارش منظم و مسدتمر از جریان امور در سددازمان به مقام معظم رهبری و قوای 0 ج ا او گانهسه مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 46 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی ت ایمربوط در صددورت عدم رع یهابرنامهپخش یا دسددتور توقف ادامه تهیه تولید 77ماده سازمان یهابرنامه اصول ضوابط و مقررات ناظر بر تهیه تولید و پخش هامشیخط و مایصداوسو اداره مشیخططرح نظارت بر آن 5150 شودیمشورای نظارت بر سازمان با ترکیب زیر تشکیل 1ماده جمهوررئیسدو نفر به نمایندگی از طرف قوه مجریه به انتخاب و معرفی 0 قوه قضاییه رئیسبه انتخاب و معرفی قضائیهدو نفر به نمایندگی از سوی قوه 7 دو نفر بده نمایندگی از طرف قوه مقننه به پیشدددنهاد کمیسدددیون فرهنگی و انتخاب مجلس 5 شورای اسلامی عضو رسمی آن قوه نیستند لزوما گانهسهنمایندگان قوای 0تبصره و تا انتخاب شوندیمانتخاب و معرفی دت دو سالاعضدای شورای نظارت برای م 7تبصدره دهندیممسئولان بعدی به کار خود ادامه و یک نفر را به رئیسشدددورای نظارت از بین اعضدددای خود یک نفر را به عنوان 5تبصدددره ئولیت مسدددکندیمو یک نفر به عنوان دبیر برای مدت یک سدددال انتخاب رئیسنایبعنوان لیت و مسئو رئیساداره جلسدات شورا انجام مکاتبات و ابلاغ نظرات و مصوبات آن بر عهده بلامانع است هاآناداره امور دبیرخانه بر عهده دبیر شورا است و انتخاب مجدد عهده داردشورای نظارت وظایف زیر را به 00ماده هایسددیاسددت ام رهبری به ویژه در مورد نظارت بر حسددن اجرای تدابیر و رهنمودهای مق0 ابلاغی ایشان به سازمان مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 56 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی و ترتیب اداره سازمان را که شامل هامشیخطشدورای نظارت موظف اسدت ابتنای تبصدره و محصددولات تولید هانامهشددیوه هانامهآیین وظایف مقررات هاهیرورویکردها نظامات ابلاغی مقام رهبری احراز کند هایسیاست بر فرمایشات و رهنمودها و استشده مشددی کلی اصددول و خط هامأموریتنظارت بر حسددن اجرای قوانین و وظایف انجام 0 هابرنامهحاکم بر هایارزش سازمان و اعلام تذکرات لازم به وی رئیسنظارت بر تصمیمات 7 تهیه و ارائه گزارش منظم و مسددتمر فصددلی از عملکرد سددازمان ناظر به بند یک و دو این 5 جمهوری اسلامی ایران گانهسهماده به مقام رهبری و روسای قوای قوه مقننه موظف است گزارش شورای نظارت را به اطلاع نمایندگان برساند رئیس 0تبصره شددورای نظارت به وظیفه قانونی خود هایزارشگند در قبال فموظ گانهسددهقوای 7تبصددره عمل کنند تولیدی سددازمان پس از رسددیدگی در شددورای هایبرنامهالف ویژه در هایطرحتصددویب 0 طرح و برنامه سازمان و قبل از انعقاد قرارداد آتی هایبرنامهاخذ گزارش و اطلاعات لازم از عملکرد سددالانه و تعهدات تولید پخش و 7 مرزیبرونداخلی و هایشبکه اخذ گزارش و اطلاعات مربوط به درآمد و نحوه هزینه بودجه مصوب سازمان 5 های مربوطهاخذ گزارش و اطلاعات مربوط به انعقاد قراردادها و موافقتنامه 4 بررسی و تصویب گزارش سالانه حسابرسی سازمان حسابرسی 3 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 66 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی صلاحذیارجاع تخلفات و جرائم به مراجع 3 طرح یک فوریتی اداره و نظارت بر 4150 مایصداوسسازمان پنجماصددل یکصددد و هفتاد و بر اسدداسکه مایصددداوسددشددورای نظارت بر سددازمان 0 ماده اساسی تشکیل شده است دارای وظایف ذیل است قانون310 نظارت بر نحوه اجرای ضوابط مالی و اداری الف فرهنگی هنری سیاسی اجتماعی و اقتصادی هایسیاستنظارت بر نحوه اجرای ب مدتمدت و کوتاهاجرای برنامه درازمدت میان بر نحوهنظارت پ نظارت بر نحوه اجرای بودجه مصوبت مصوبات هیأت امناء یاجرانظارت بر نحوه ث تواند از کارشدناسان خبره در هر رشته شدورای نظارت برای انجام وظایف خود می 0تبصدره ستفاده نمایدا امیصداوسهای تواند بر مراحل ساخت برنامهب شورای نظارت می بنددر اجرای 7تبصره نظارت داشته باشد هاسریالاز جمله چنانچه شددورای نظارت به تخلفاتی برخورد نماید به رئیس و دبیرخانه هیأت امناء 5تبصددره دهدگزارش می الف تا ث گزارش سدددالانه به هیأت امناء یبندهاشدددورای نظدارت در مورد 4تبصدددره دهدمی رسددد و در قوانین بودجه سددالانه بودجه شددورای نظارت به تصددویب هیأت امناء می 3تبصددره دارای ردیف مستقل است در حدوزه ندظددارت طرح مددذکور دارد در آن فددقدددان خددلأهددایددی نظارتی و یهاشددداخصضدددوابط و همچنین فقدددان ضدددمددانددت اجرای ی به عنوان ابزار کنترل مؤ رکافی و اسدددت ینظارتکده در اختیدار نهاد شودیمدیده مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 76 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی ماهه به سه هایگزارشرئیس سدازمان موظف به اجرای مصوبات هیأت امناء و دادن 1 ماده استشورای نظارت و هیأت امناء سازمان هایفعالیتقلمرو بند پنجم توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی طرح اصلاح قانون اداره سازمان 1380صداوسیما طرح یک فوریتی اداره 1380صداوسیما ایران های رادیویی و تلویزیونی تأسیس پخش برنامه2ماده هایفرستنده و استفاده از امکانات ماهواره برای پخش برنامه انحصار سازمان استرادیویی و تلویزیونی در بنابر موارد مطرح شده در این طرح و وظایف و اختیارات مشروح های سازمان صداوسیما ان شمول قلمرو فعالیتتودر این طرح می های تلویزیونی و تنها در حوزه صوت و تصویر و پخش برنامهرا نه های های اینترنتی و مجازی ایجاد شبکهرادیویی که ایجاد شبکه سیم همانند ماهواره شبکه کابلی و باطی با سیم و بیارت های محلی و ملی نیز دانستشبکه مأموریت سازمان عبارت است از هدایت فرهنگ و 4ماده افکار عمومی بر اساس موازین اسلامی و مصالح کشور کوشش در جهت وحدت جهان اسلام و مقابله با جنگ نرم از طریق های مجازی و مکتوب تلویزیونی و رسانههای رادیویی و شبکه های متنوع آموزشی و ارشادی خبری با تولید و پخش برنامه سرگرمی و تفریحی در سطوح مختلف اعم از رسانیو اطلاع گیری از ظرفیت هنر ای و جهانی با بهرهاستانی ملی منطقه دهی مؤثر و کارآمد آنفاخر اسلامی و ایرانی و جهت مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 86 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی انجام هرگونه فعالیت رادیویی و تلویزیونی که قابلیت 6ماده انتشار فراگیر در داخل و خارج از کشور را به صورت واقعی و مجازی داشته باشد و در انحصار سازمان صداوسیمای جمهوری اسلامی ایران است و هرگونه فعالیت اشخاص حقیقی و حقوقی در امور زیر منوط به کسب مجوز از این ستسازمان ا در ایهای رسانهتأسیس فرستنده به منظور انجام فعالیت 0 امر پخش صوت و تصویر سیم مانند ماهواره های ارتباطی با سیم و بیایجاد شبکه 2 ی هاای برای فعالیتهای محلی و ناحیهپخش کابلی شبکه ای در امر پخش صوت و تصویررسانه کشور برای پخش فراگیر صوت استفاده از فضای فرکانس 8 و تصویر های مختلف ایجاد هرگونه شبکه ارتباطی تحت پروتکل 4 جاری و آتی اینترنت جهانی و اینترنت ملی و محلی وظایف سازمان به شرح زیر است7ماده های متنوع و جذاب رادیویی تولید تأمین و پخش برنامه 0 رسانی آموزشی خبری و اطلاعتلویزیونی با رویکردهای سرگرمی و تفریحی برای مخاطبان داخل و خارج از کشور مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 96 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی های لازم برای توسعه فراهم کردن بسترها و زیرساخت8 ی های رادیویی و تلویزیونپوشش جمعیتی و جغرافیایی شبکه المللی به صورت ایمن پایدار و ای و بیندر سطح ملی منطقه گیری از استانداردهای فنی و با بهره مستمر طبق آخرین های ای اینترنت ماهواره و شبکههای نوین رسانهفناوری کابلی های های نوین از قبیل درگاه رسانه ایجاد و توسعه رسانه4 رسانی و سایر عناوین مرتبط وهای اطلاعالکترونیکی و پایگاه عرصه ملی و ها در تسهیل دسترسی عموم مردم به این رسانه های رادیویی و تلویزیونیالمللی در محدوده برنامهبین برقراری مناسبات رادیویی و تلویزیونی با دیگر کشورها5 سازمان برای تحقق اهداف و انجام وظایف قانونی خود 3ماده با رعایت سایر قوانین و مقررات از اختیارات زیر برخوردار است گذاری در تولید تأمین و توزیع سرمایه مشارکت و 8 ای و فضای مجازیهای رادیویی و تلویزیونی چندرسانهبرنامه ها و اشخاص حقیقی و حقوقی داخلی و خارجی با با سازمان قانون اساسی 44رعایت اصل های رادیویی و تلویزیونی خریدوفروش و مبادله برنامه6 های هندسی در زمینه فعالیتای و خدمات فنی و مچندرسانه المللیرادیو تلویزیونی در سطح ملی و بین مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 17 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی تأسیس و اداره شهرک سینمایی و تلویزیونی سالن نمایش 7 ی با المللای و بینو نیز ایجاد نمایشگاه در سطح ملی منطقه قانون اساسی 44های اصل رعایت قانون اجرای سیاست تصویب استانداردهای تخصصی در مشارکت در بررسی و 3 های رادیویی تلویزیونیهای تولید توزیع و پخش برنامهزمینه ای و فضای مجازیچندرسانه خرید اجاره یا واگذاری تجهیزات امکانات و بسترهای 10 ارتباطات مخابرات زمینی و فضایی به منظور توسعه و صی نقاط جهان ای در اقگسترش پوشش و ارائه خدمات رسانه های جدیدو دستیابی به امکانات و موقعیت مشی و اداره صداوسیما طرح خط 8380و نظارت بر آن وظایف و اختیارات سازمان7ماده های الف سازمان موظف است جهت حسن انجام مأموریت خود اقدامات زیر را انجام دهد های جغرافیایی شبکهتوسعه پوششش جمعیتی و 0 لی به الملای و بینرادیویی و تلویزیونی در سطح ملی منطقه صورت ایمن پایدار و مستمر طبق آخرین استانداردهای فنی ای اینترنت ماهواره و های نوین رسانهگیری از فناوریو بهره های کابلیشبکه مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 07 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی های خود اختیاراتب سازمان جهت حسن انجام مأموریت زیر را دارد های های نوین از قبیل درگاه رسانه ایجاد و توسعه رسانه0 رسانی و سایر عناوین مرتبط وهای اطلاعالکترونیکی و پایگاه ها در عرصه ملی تسهیل دسترسی عمومی مردم به این رسانه های رادیویی و تلویزیونیالمللی در محدوده برنامهو بین هایاداره شهرک سینمایی برای تولید برنامه تأسیس و 5 ای و تلویزیونی و نیز برگزاری نمایشگاه در سطح ملی منطقه 44المللی در راستای مأموریت سازمان با رعایت اصل بین قانون اساسی مشارکت در بررسی و تصویب استانداردهای تخصصی در 7 دیویی و های راهای تولید و توزیع و پخش برنامهزمینه ای فضای مجازیتلویزیونی و چندرسانه طرح یک فوریتی اداره و نظارت 4380بر سازمان صداوسیما تواند با مشارکت بخش سازمان صداوسیما می 20ماده المللی خصوصی داخلی و خارجی به تأسیس شبکه بین مبادرت ورزد ضوابط و چگونگی این امر به تصویب هیأت امناء رسدمی مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 27 بودجه سازمان و منابع مالی نیتأم سازوکار بند ششم توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی قانون اداره سازمان طرح اصلاح 8050 مایصداوس طرح یک فوریتی اداره 8150 مایصداوس سازمان رئیسوظایف و اختیارات 1ماده تهیه و پیشنهاد بودجه سالیانه سازمان5 عهده داردشورای نظارت وظایف زیر را به 70ماده اخذ اطلاعات مربوط به نحوه هزینه بودجه مصوب سازمان و انعقاد 70 مربوطه هاینامهموافقت مربوط به شورای نظارت از محل بودجه سالیانه کل کشور به یهانهیهز 50ماده شودیمصورت ردیف مستقل درج اعتباری سازمان به شرح زیر استمنابع مالی و 37ماده درآمدهای ناشی از واگذاری حق پخش توزیع و فروش محصولات0 و فنی مهندسی در سطح ملی و یارسانهدرآمدهای ناشی از عرضه خدمات 7 المللیبین مبالغ دریافتی از بودجه عمومی کل کشور در قالب5 آگهی بازرگانیتبلیغاتی و پخش یهابرنامهدرآمدهای ناشی از 4 سازمان با پیشنهاد یهانهیهزدرآمدها و رئیس سازمان و نظارت شورای نظارت بررسی شودیمو تهیه مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 37 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی درآمدهای ناشی از واگذاری حقوق مادی ناشی از مالکیت معنوی در سطح 3 المللیبینملی و اشخاص حقیقی و غیر آناعم از هدیه و یرنقدیغنقدی و یهاکمک3 حقوقی وجوه حاصل از فروش اموال منقول و غیرمنقول مازاد بر نیاز مستهلک شده و 1 اسقاط سازمان جوهی که طبق قانون یا مقررات مربوط باید به سازمان پرداخت شودسایر و0 و اداره مشیخططرح و نظارت بر آن مایصداوس 5150 مالی و اعتباری سازمان به شرح زیر است منابع 77ماده و تملک یانهیهزمبالغ دریافتی از بودجه عمومی کل کشور در قالب اعتبارات 0 و نیز سایر وجوه اختصاص داده شده به سازمان از طرف یاهیسرما یهاییدارا طبق قوانین و مقررات هادستگاهسایر یا دولت هاآنو فروش عیتوز درآمدهای حاصل از واگذاری حق پخش محصولات 7 و فنی مهندسی در سطح ملی و یارسانهاز عرضه خدمات درآمدهای حاصل 5 المللیبین بازرگانی یهایآگهتبلیغاتی و پخش یهابرنامهدرآمدهای حاصل از 4 درآمدهای حاصل از واگذاری حقوق مادی ناشی از مالکیت معنوی در سطح 3 المللیبینملی و مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 47 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی حقیقی و اشخاص غیر آناعم از هدیه و یرنقدیغیا نقدی یهاکمک 3 حقوقی وجوه حاصل از فروش اموال منقول و غیرمنقول مستهلک و اسقاطی مازاد بر 1 نیاز سازمان سایر وجوه پرداختی به سازمان طبق قانون یا مقررات مربوط 0 طرح یک فوریتی اداره و 4150 مایصداوسنظارت بر سازمان وظایف هیات امنا عبارتند از 4ماده فرهنگی هنری سیاسی اجتماعی و هایسیاستتهیه و پیشنهاد راهبرد و الف مقام معظم رهبری دییتأاقتصادی سازمان جهت تصویب بودجه سازمانپ تصویب ضوابط اجرایی و مالی معاملاتی سازمانث وظایف هیات مدیره عبارتند از 1ماده تدوین بودجه سازمان جهت ارائه به هیات امناپ تدوین ضوابط اجرایی و مالی معاملاتی سازمان جهت ارائه به هیات امناث در خصوص وظایف شورای نظارت 0ماده نظارت بر نحوه اجرای بودجه مصوب ت ه و در قوانین بودج رسدیمبودجه شورای نظارت به تصویب هیات امنا 3تبصره سالانه دارای ردیف مستقل است ه سازمان به عهده در این طرح تصویب بودج و شورای نظارت بر نحوه هیات امنا گذاشته شده اجرای ضوابط مالی نظارت دارد مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 57 اقتصادی و غیر رادیو تلویزیونی سازمان هایفعالیتوضعیت بند هفتم توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی 8050طرح اصلاح قانون اداره سازمان صداوسیما سازمان برای تحقق اهداف خود با رعایت قوانین از اختیارات زیر برخوردار است0ماده 8150اداره صداوسیما طرح یک فوریتی تأسیس و اداره شهرک سینمایی و تلویزیونی سالن نمایش و ایجاد نمایشگاه در سطح 1 ساسیقانون ا 44های اصل المللی با رعایت قانون اجرای سیاستای و بینملی منطقه ا هها سازمانالمللی برقراری و گسترش روابط با شرکت عضویت در مجامع بین0 قانون اساسی 11المللی با رعایت اصل ای و بینهای منطقهمؤسسات و اتحادیه و های تولید توزیع مشارکت در بررسی و تصویب استانداردهای تخصصی در زمینه1 ای و فضای مجازیو تلویزیونی چندرسانه های رادیوییپخش برنامه در توضیح وظایف سازمان1ماده 5150مشی و اداره صداوسیما و نظارت بر آن طرح خط برقراری مناسبات رادیویی و تلویزیونی با دیگر کشورها7ب د تأمین تولیها و اشخاص حقیقی و حقوقی به منظور گذاری و مشارکت با سازمان سرمایه5 های رادیویی و تلویزیونی در فضای مجازیو توزیع برنامه ای و خدمات فنیهای رادیویی و تلویزیونی چندرسانه خرید فروش و مبادله برنامه4 ایالمللی و منطقههای رادیو و تلویزیونی در سطح ملی بینمهندسی در زمینه فعالیت مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 67 توضیحات مواد مرتبط نام طرح قانونی مایشگاه های تلویزیونی و نیز برگزاری ننمایی برای تولید برنامه تأسیس و اداره شهرک سی3 المللی در راستای مأموریت سازمان با رعایت قانون اجرای ای و بیندر سطح ملی منطقه 44های کلی اصل سیاست ها و ها و سازمانالمللی برقراری و گسترش روابط با شرکت عضویت در مجامع بین3 قانون 11المللی رادیو و تلویزیونی با رعایت اصل ای و بینهای منطقهادیهمؤسسات و اتح اساسی و های تولید توزیعمشارکت در بررسی و تصویب استانداردهای تخصصی در زمینه 1 ای فضای مجازیهای رادیویی و تلویزیونی و چندرسانهپخش برنامه امکانات و بسترهای ارتباطات به منظور توسعه و خرید اجاره یا واگذاری تجهیزات 0 ای در اقصی نقاط جهان و دستیابی به امکانات و گسترش و پوششش و ارائه خدمات رسانه های جدیدموقعیت 4150طرح یک فوریتی اداره و نظارت بر سازمان صداوسیما خارجی به تواند با مشارکت بخش خصوصی داخلی و سازمان صداوسیما می70ماده المللی مبادرت ورزد و ضوابط و چگونگی این امر به تصویب هیأت امنا تأسیس شبکه بین می سد مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 77 مشیطخقانون پیشنهادیلایحه نویسپیش مهمنکات پنجمبخش مایصداوسنحوه اداره و نظارت بر لایحه اهدافبند اول قانون اساسی که 310بر اساس اصل مایصداوس نحوه اداره و نظارت بر مشیخطقانون لایحه نحوه اداره این سازمان و نظارت بر آن را به تصویب قوانین مایصداوسمشی سازمان تعیین خط حقوقی موجود در حوزه یهابیآسقانونی و خلأهایعادی واگذار کرده است و با هدف رفع اشاره شد تهیه شده است هاآنهای رادیویی و تلویزیونی که در گزارش توجیهی به پخش صداییکتمدیریت و نظارت رفع انحصار و و سیاستگذار مقامروشن میان تفکیک بدینسان ویی ورادی یهابرنامهحدود محتوایی برای بینیپیش و تلویزیونیرادیویی یهاپخشاز حوزه ات بازنگری در وظایف و اختیارمایصداوستلویزیونی شفاف کردن نحوه پاسخگویی سازمان رعی ف هایفعالیت تحدید سازمان تأمین بودجه و منابع مالی از نحوهابهام رفع شورای نظارت ه اهداف اصلی این لایح از مایصداوسقوانین حاکم بر تنقیح و شفاف کردنسازمان و سرانجام است ی لایحهرویکردهابند دوم با رعایتراهکارها و مواد پیشنهادی در این لایحه رویکرد کلی این بوده است که الف و 310صول ا باشد بر این اساس مبنا و مستند اصلی این لایحه کنونی قانون اساسی یهاتیظرف قانون اساسی بوده است 84 سازمان با رعایت اصول یهاشبکهاز سوی و تلویزیونیرادیو یهاپخشتلاش شده است ب هم در فصل مربوط به اصول روازاینخدمت عمومی باشد هایتلویزیونو قواعد ناظر بر رادیو و ر سایخدمت عمومی از یهاپخشو خطی مشی سازمان و هم در سایر فصول لایحه احکام ناظر بر متمایز است هاپخش مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 87 این شورا یهاتیصلاحبرای تعیین تکلیف وظایف و اختیارات شدورای سدرپرستی سابق ج ی رئیس سازمان و سیاستگذارشورای هیأت امنا بین چهار رکن مهم سدازمان توزیع شدده است شورای نظارت هایهنامآئینتصویب هیأت امنا متشکل از رؤسای سه قوه و رئیس سازمان است که از جمله ها و یلاتی سازمان معاونتکتصویب نمودار تش مالی معاملاتی اداری و استخدامی سازمان سالانه هایگزارشصورت عملکرد مالی و تصویب بودجه سالانه سازمان و های سازمانمدیریت رادیو و هایتصویب ایجاد یا انحلال شبکهو تابعه هایشرکتحسابرسی از سازمان و مؤسسات و عهده داردتلویزیونی جدید را بر و رعایت و اصول حاکم بر سازمان مشیخطتحقق لازم جهت هایسیاست تعیین به منظور ی متشکل از رئیس سازمان برخی از معاونان وی و سایر سیاستگذارشورای ایجاد محتواییحدود اجرایی را مشخص هایسیاست این شورای عمدتا درواقعشده است بینیپیشصاحبنظران کندیم بینییشپمتشکل از نمایندگان سه قوه ی نظارت نیز با توجه به نص قانون اساسیشوراایجاد ه امور بر حسن انجام کلی شورااین شده است اما شرایطی نیز برای اعضا در نظر گرفته شده است فع ر کندیمو شورای سیاستگذاری نظارت هیأت امنامصوبات یاجرااز جمله بر نحوه سازمان اشکالات متعدد کنونی این شورا از جمله شفاف کردن نوع نظارت و ضمانت اجرای تصمیمات مربوط مورد توجه بوده استآن در تنظیم مواد یرادیویی و تلویزیونی مرجع تنظیم مقررات یهدداپخشبرای خروج از انحصدددار در حوزه د عمومی یا هایبخشموضوعاتی که شده است البته بینیپیش تنظیم مقررات کمیتهتحت عنوان وی شورای باشد از س هاآنتوانند متقاضی فعالیت رادیویی یا تلویزیونی در خصوص می غیردولتی مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 97 صددددور مجوز واگذاری مدیریت شددددی تعیین و در هیأت امنا تصدددویب خواهد سدددیاسدددتگذار ز جمله در اهای رادیویی و تلویزیونی تأسدددیس شدددبکه رادیویی و تلویزیونی و مجوز هایفعالیت های کابلی و نظارت بر عملکردیا شبکه یاماهوارههای عرصده فضدای مجازی یا از طریق ایستگاه ها به عهده این کمیته قرار دارداین شبکه دولتی مؤسسه آن تابعه مؤسسات مایصداوس سازمان در زمینه امور اداری و استخدامی ه شناخته شده است لایحه ساختاربند سوم شده از هفت فصل تشکیل مایصداوس نحوه اداره و نظارت بر مشیخطقانون لایحه نویسپیش فاده متداول موجود است یهاهیروو نه نویسیقانوندر این ساختاربندی از اصول و فنون علمی است شپخ برنامه تعریف شده اندمفاهیم و اصطلاحات فصل اولدر این اساس شده است بر هستند یتعاریف ترینمهماز جمله ینیزم پخشو یکابل پخش ینترنتیا پخشی اماهواره پخش اندآمدهکه در این فصل و قوانین 8350سازمان مصوب یهابرنامهو اصول مشیخط با توجه به قانون فصل دومدر اندشتهگذابه عهده سازمان ییهاتیمأمورمتعدد دیگری که طی بیش از سی سال تصویب شده و از اصول هامشیخطشده است گفتنی است که بینیپیش و اصول حاکم بر سازمان مشیخطدر لامیانقلاب اس هایارزشتعمیق و ترویج اسلامی هایارزشتعمیق و ترویج و اندشدهتفکیک دیشهرون هایمسئولیتترویج و تشویق احترام به حقوق و همبستگی هویت و وحدت ملی سازمان و عمومی و یهامشیخطبه عنوان اجتماعی یهابیآسپیشگیری از حمایت از خانواده و بینییشپای و اصل آزادی بیان و اطلاعات به عنوان اصول ل تنوع و تکثر رسانهفراگیر بودن اص اندشده مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 18 دود ح فصول این قانون است که به طور روشن و تفصیلی ترینمهمیکی از فصل سوم دود حشوند را تعریف و تحدید کرده است این صداوسیما رعایت یهاپخشدر محتوایی که باید ملی امنیت تبلیغات تجاری فکری یهاتیمالک حرمت اشخاص خصوصیحریم عبارتند از تعریف و نظم عمومی و اخلاق عمومی مقدسات عمومی اسرار دولتی و مذاکرات غیرعلنی تحدید این حدود به دو شیوه ایجابی و سلبی صورت گرفته است نحوه کرده است ترکیب اعضا و بینیپیشرا تشکیلات سازمان لایحه ارکان و چهارم فصل ه طور از مورد هر رکنی ب گیریتصمیمجلسات و تشکیل وظایف و اختیارات آیین هاآنانتخاب شورای رئیس سازمان یسیاستگذارشورای امنا یأتجداگانه مورد توجه واقع شده است ه تند البته هس مایصداوسرادیو و تلویزیونی ارکان سازمان یهاپخشمقررات تنظیم و کمیته نظارت دلیل گستردگی و اهمیت خاص آن در فصل پنجم آمده است اخیر بهمواد مربوط به کمیته ولتی را رادیو و تلویزیونی غیرد یهاپخشبرای نخستین بار تنظیم مقررات فصل پنجم درواقع وزقلمرو مج موضوع واین موضوع مهم پرداخته است با تفصیل لازم بهروازاین کندیممقرر و و وظایف دارنده مجوز حقوق شرایط تقاضا و نحوه رسیدگی و صدور مجوز شرایط متقاضی موضوعات مطرح در این فصل هستند ترینمهممرتبط با مجوزها و تخلفات جرائم سرانجام این لایحه است که در فصل ششم موضوع امور اداری استخدامی مالی و معاملاتی سازمان کرده را مشخصعاملاتی سازمان امور مالی و مو امور اداری و استخدامی سازمان دو بند جداگانه و گذاریهسرمای مالکیت و بینیپیشمنابع درآمدی سازمان به صورت دقیقی این فصل در است شده نوعمم تلویزیونی رادیو غیر سساتؤم و هاشرکت و هابنگاه و هافعالیت در سازمان مدیریت است ه تفسیرهای معارض بعدی فهرست قوانینی ک هرگونه برای اجتناب از ابهام و فصل هفتمدر ذکر شده است شوندیمبا تصویب این لایحه قانونی منسو مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 08 هاپیوست مایصداوس نحوه اداره و نظارت بر مشیخطلایحه قانون نویسپیش پیوست اول توجیهی مقدمه سازمان اداره نحوه در یاساس راتییتغ 0350 سال در اساسی قانون 310 اصل در یبازنگر از پس کرد اشاره زیر موارد به توانمی جمله از هک شد ایجاد مایصداوس و شد ایجاد سازمان مدیریت در تمرکز و منحل سرپرستی شورای شد شناخته یرهبر مقام هایصلاحیت از مایصداوس سیرئ عزل و نصب شد گذاشته قوه سه ندگانینما از بکمر ییشورا عهده به سازمان بر نظارت مسئولیت شد واگذار جدید قانون تصویب به سازمان مشیخط تعیین شد واگذار جدید قانون تصویب به سازمان اداره ترتیب تعیین شد واگذار جدید قانون تصویب به سازمان بر نظارت نحوه تعیین و ودهفرم منصوب را سازمان سیرئ نینخست انقلاب معظم رهبر مذکور اصل به عمل یراستا در نییتع را ازمانس کلان یهااستیس تا تشکیل دادند زین یاستگذاریس یشورا عنوان تحت ییشورا منصوب شدند یرهبر یسو از شورا نیا یاعضا کند قانون 310 اصل یاجرا نحوه قانون طرح یاسلام یشورا مجلس ندگانینما 1350 سال در سال در در یجد اریبس یهابحث با یقانون طرح نیا کردند مجلس میتقد را نظارت بخش در یاساس ودخ مصوبه بر مجلس اصرار با گرفت قرار نگهبان یشورا رادیا مورد و شد بیتصو مجلس قانون 310 اصل یاجرا نحوه قانون سرانجام و رفت نظام مصلحت صیتشخ مجمع به موضوع شد فیتکل نییتع مجمع در 8150 سال در نظارت بخش در یاساس کردند ی عملا دو شورا بر سازمان نظارت م8150نظارت در یشورا جادیپس از ا بیترت نیبد د و لان بوک هایسیاسته ناظر بر ک یمقام معظم رهبر یمنصوب از سو یاستگذاریس یشورا مبهم یارات نظارتیف و اختیگانه با وظاسه یقوا ندگانینظارت مرکب از نما یشورا مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 28 سیرئ اراتیو اخت فیحدود وظا ویژهبهدر نحوه اداره سازمان و یقانون خلأ لیبه دل نیوجود ا با 5150در سال مایصداوسدر نحوه اداره سازمان یو مشکلات قانون مسائلبروز جهیسازمان و در نت فیوظا یرا منحل نمودند و اجرا یاستگذاریس یسازمان شورا دیجد سیبه درخواست رئ یرهبر سازمان قرار دادند سیرئسابق را به طور موقت بر عهده یسرپرست یشورا یتقاضا یرهبر معظم مقام از 5150707 خیتار در یجانیلار یعلدکتر سازمان وقت سیرئ پاسخ 515031 خیتار در زین یرهبر و نمودند را سازمان سیرئ به شورا یقانون فیوظا هیکل انتقال دادند یشورا یقانون فیوظا سازمان سیرئ معین نشده است یقطع طور به کار نیا فیتکل یوقت تا گردد دارعهده را سابق یسرپرست اداره نحوه در کلان و متعدد هایبروز آسیب و واگذاری این از سال 77 از بیش گذشت به توجه با بودن سازمان در نظارتی و اجرایی متعارض اختیارات و وظایف تمرکز جمله از مایصداوس سازمان اریتج و عمومی هایتلویزیون و رادیو هایکار ویژه خلط هایبرنامه برای روشن محتوایی حدود ینظارت وظایف برخی ماندن بلااجرا نظارت شورای ناکارآمدی و سازمان پاسخگویی در ابهام قطعی کلیفت تعیین روند شدنطولانی با مرتبط معضلات و مسائل مستمر بروز و سرپرستی شورای سمجل به قانونی طرح چهار ارائه جمله از متعدد قانونی هایطرح ارائه که شده واگذار وظایف رفع است معضلات و مسائل این وجود مؤید 4150 تا 8150 هایسال فاصله در اسلامی شورای است ناپذیراجتناب امری معضلاتمسائل این به پاسخ و قانونی خلأ این یبررس و مایصداوسسازمان یکنون یقانون تیوضع میو ترس مطالعه از پس حاضر لایحه روازاین نیکه در ا یمتعدد یقانون یابتکارها یشناسبیو آس یو مقررات حاکم بر آن بررس نیاعتبار قوان یاسلام یجمهور یمایصداوسطرح اداره سازمان ی اند از جمله با بررسخصوص صورت گرفته یمایصداوساداره طرح 8150 رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوسطرح اداره 1050 رانیا و طرح 5150 مایصداوس یورزش یهاشبکه یتیریمد یطرح واگذار 0150 رانیا یاسلام یجمهور یبا توجه به تحولات راهبرد نی همچن4150 مایاداره و نظارت بر سازمان صداوس یتیفور کی حوزه اداره در یاو منطقه یالمللنیدر سطوح ب یرقابت یفضا جادیو ا یسازمان یتیریفناورانه مد شده است هیته ونیزیو تلو ویراد مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 38 و سازمان اداره بیترت و مشیخط اینکهبه یقانون اساس 310اصل حیبا توجه به تصر حهیلا نیا نآ عنوان و است داده قرار توجه مورد را مذکور حوزه سه هر ندکیم نیمع قانون را آن بر نظارت نیازهای و رایطش با متناسب مشیخط ترسیم است شده انتخاب قانونی تصریح این به توجه با نیز و جراا و مدیریت یسیاستگذار در تمرکز مشکل برای حل راهکارهایی ارائه سازمان برای روز قواعد لأخ رفع تلویزیونی رادیو هایپخش حوزه در صداییتک و انحصار رفع سازمان بر نظارت بینیشپی سازمان تجاری و عمومی هایکار ویژه بین تفکیک هابرنامه محتوایی حدود بر ناظر بودجه ینتأم نحوه از ابهام رفع تلویزیونی و رادیو هایپخش انواع مقررات تنظیم برای سازوکاری ازمانس پاسخگویی از نهایتا و نظارت شورای اختیارات و وظایف از ابهام رفع سازمان مالی منابع و است نویسپیش این هایویژگی ترینمهم از مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 48 لایحه سینوشیپ متن مقدمه نینحوه اداره ا مایصداوس سازمان یمشخط نییکه تع یقانون اساس 310 اصلاساس بر ریز قانون خلأهای رفعبا هدف وواگذار کرده است یعاد نیقوان بیسازمان و نظارت بر آن را به تصو در یونیزیتلو و ویراد پخش نظام کارآمدکردن یونیزیو تلو ییویراد یهادر حوزه پخش یقانون در حوزه یالمللنیو ب یو اقتضائات مل ازهاین تحولاتشدن نظام مذکور با همسوکشور و همگام و رسدیم بیتصو به یونیزیو تلو ییویراد یهاپخش فیتعار اول فصل شوندمی تعریف زیر شرح به قانون این در رفته کار به اصطلاحات 8 ماده است رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوس سازمان منظور سازمان 0 است رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوس سازمان منظور مایصداوس 7 در زمان شدهضبط ای زنده طور به و دیتول یااصول حرفه باکه محتوا نوع هر برنامه 5 شودیپخش م ونیزیو تلو ویراد قیمشخص از طر ای ییویراد شبکه کیمخاطبان نظر و سمعهر نوع برنامه در معرض قرار دادن پخش 4 یونیزیتلو مخاطبان یبرا یاماهواره یهاشبکه از استفاده با برنامه پخش منظور یاماهواره پخش 3 است یخارج ای یداخل است تنترنیا قیاز طر یونیزیو تلو ییویراد یهاپخش برنامه منظور ینترنتیا پخش 3 کابل است قیاز طر یونیزیو تلو ییویراد یها منظور پخش برنامهیکابل پخش 1 است امواج قیطر از یونیزیتلو و ییویراد یهابرنامه پخش منظور ینیزم پخش 0 عوض افتیقبال در در خدماتمورد کالاها و در محتواهر نوع پخش یتجار غاتیتبل 1 یرمالیغ ای یمال مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 58 پخش کودک و نوجوان یهابرنامه خلالاست که در یغاتیتبل کودک به خطاب غاتیتبل 80 دهدیم قرار خطاب را کودکانشود یها پخش مبرنامه ریدر خلال سا اگر ایشود یم است یاسیس و یتجار غاتیتبل از ریغ یغاتیتبل نوع هر یاجتماع و یفرهنگ غاتیتبل 00 یاسیس انیجر یاسیس تیشخص کی هیعل ای لهاست که یغاتی منظور تبلیاسیس غاتیتبل 70 شودیم پخش یانتخابات نامزد ای فعالیت و تشکیل قانون این چهارم فصل مقررات طبق برکه هیأتی است منظورهیأت امنا 50 کندمی انونق این چهارم فصل مقررات طبق براست که ییشورا منظور یاستگذاریس یشورا 40 کندمی فعالیت و تشکیل رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوس سازماننظارت بر یشورا منظور نظارت یشورا 30 کندمی فعالیت و تشکیل قانون این چهارم فصل مقررات طبق بر که است و تشکیل ونقان این پنجم فصل مقررات طبق بر که است ایکمیته مقررات تنظیم کمیته 30 کندمی فعالیت سازمان بر حاکم اصول و مشیخطدوم فصل سازمان مشیخطاول بند یاسلام هایارزشالف تعمیق و ترویج و پخش برنامه در دیتول هیته یاسلام هایارزش جیترو و قیتعم یبرا مایصداوس 2 ماده عهده داردرا بر ریز یمحورها لیع اصبر مناب هیبا تک یو احکام اسلام لیها فضاها ارزشمعارف آموزه جیو ترو نییتب 0 و استفاده از کارشناسان خبره یاسلام خیو تار یتمدن اسلام یریگدرباره نحوه شکل یرساناطلاع نییتب یبخشیآگاه 7 دینی تاریخی وقایعو یاسلام یهاتحولات آن مناسبت مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 68 از استفاده با قرآن فهم و قرائت جیترو و میکر قرآن از یعموم یهایآگاهی ارتقا 5 خبره کارشناسان یهامناسبت و هاآرمان یمبان اصول فرهنگ خیتار از یعموم یهایآگاه یارتقا 4 عیتش رب هیتک با یاسلام مذاهب بیتقر و یاسلام وحدت یارتقا هدف با ییهابرنامه هیته 3 اشتراکات یشورهاک و مسلمانان نیب یاسلام یهمبستگ شیافزا هدف با ییهابرنامه پخش و هیته 3 اساحس مشترک تعلقات که ییهادگاهید و دادهایرو و عیوقا پوشش قیطر از یاسلام دهدیم شیافزا را هاآن نیب یاریهم و یهمکار هیروح یهمدرد دادن چهره اسلام و و خشن جلوه یهراسبا هدف مقابله با اسلام ییهاو پخش برنامه هیته 1 مسلمانان یاسلام انقلاب هایارزشتعمیق و ترویج ب یهاهو پخش برنام دیتول هیته یانقلاب اسلام هایارزشاز تیحما یبرا دیبا مایصداوس 5 ماده را دنبال کند ریز یلازم در محورها یانقلاب اسلام یهاها و آرماناصول ارزش یمبان جیو ترو نییو تب یمعرف 0 یرهنگف و یاقتصاد یاسیس ابعاد در ویژهبه مختلف ابعاد در کشور استقلال از تیحما 7 کت نحوه مشار نییانواع انتخابات و تب یو معرف یاسلام ینظام جمهور تیاز جمهور دفاع 5 و نقش مردم در اداره امور مختلف نظام امنظ یانقلاب ره و رهبر انگذاریبن یهانییها و تبهینظرها رهنمودها توص پوشش 4 و رانثارگیا ریسا و جانبازان شهدا یهایفداکار مقدس دفاع هایارزش نییتب 3 آنان یهاخانواده مختلف یهاعرصه در یاسلام انقلاب یدستاوردها مورد در یبخشیآگاه و یرساناطلاع 3 یالمللنیب و یمل و اابتکاره پوشش و افتادهعقب و توسعهدرحال یکشورها یهادغدغه و مسائل به توجه 1 جانبههمه توسعه و شرفتیپ به یابیدست جهت هاآن یجمع و یانفراد اقدامات مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 78 هجمل از کشورها بر سلطه گوناگون اشکال تحولات و خیتار مورد در یبخشیآگاه 0 در و شتهگذ یضداستعمار یابتکارها و مبارزات و دیجد و یسنت استعمار مختلف اشکال انیجر یمل وحدت و تیهو یهمبستگ ج تعمیق و ترویج خش و پ دیتول هیته یو وحدت مل تیهو یهمبستگ تیتقو یبرا دیبا مایصداوس 4 ماده را دنبال کند ریز یلازم در محورها یهابرنامه بزارهایا سایر و هازبان محلی و ملی رسوم و هاسنت رانیا تمدن و خیتار نییتب و یمعرف 0 هب توجه عین در که مواردی سایر و هافرهنگخرده و کلان فرهنگ ایرانیان ارتباطی کند تقویت را ملی وحدت و مشترک هویت احساس هاتنوع و موسمل فرهنگی میراث و باستانی آ ار ایرانیان مشترک میراث و هاخلاقیت معرفی 7 از عموم آگاه کردن و ایران فرهنگی صنایع و سنتی دانش فرهنگی تنوع ناملموس کندمی تهدید را مذکور موارد که خطراتی سازمان ضمن توسعه زبانی تنوعاز تیو حما یمحل یهاو زبان یاز زبان فارس یپاسدار 5 یهاهرا در شبک یمحل یهااستفاده از زبان دیبا یمل یهادر شبکه یزبان فارس جیو ترو قرار دهد تیدر اولو یمحل وه و نح یاز جمله پرچم کشور و سرود مل یمل یهاها و سمبلمناسبت نییو تب یمعرف 4 هاآناحترام به ن ارائه ضم دیبا یعموم یدهایتهد ریو سا یعیطب یایاحتمال وقوع بلا ایصورت وقوع در 3 جهت یفهم مشترک و احساس همبستگ تیتقو ای جادیبا ا یهشدارها و اطلاعات کاف لاش کشور ت یو حقوق یقیاشخاص حق هیکل نیب یاریارائه کمک و هم یهمکار یارتقا کند یدگزن مختلف یایزوا نییتب و یمل قهرمانان و معاصر و یخیتار یهاتیشخص یمعرف 3 یالگوها و کند کمک یمل وحدت و تیهو یهمبستگ تیتقو به بتواند کهنحویبه هاآن دهد قرار جامعه مختلف هایگروه و افراد یرو شیپ را یادهیپسند مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 88 یشهروند هایمسئولیت و حقوقترویج و تشویق احترام به د رنامه و پخش ب هیته یشهروند هایمسئولیتاحترام به حقوق و یارتقا یبرا مایصداوس 2 ماده عهده داردرا بر ریز یدر محورها در شورک مقررات و نیقوان ریسا و یاساس قانون در مقرر یشهروند حقوق نییتب و یمعرف 0 یفرهنگ و یاجتماع یاقتصاد یاسیس مختلف یهاحوزه مصالح تیرعا و گرانید حقوق به احترام یهامهارت و هاارزش میمفاه درباره آموزش 7 یکارشناس نظرات از استفاده با یعموم ویژهبه جامعه مختلف هایگروه حقوق خصوص در یآموزش و یجیترو یهابرنامه 5 کارگران و دگانیدبزه مارانیب سالمندان کودکانمعلولان توانخواه اشخاص از یناش حقوق یخصوص میحر حق تیرعا جمله از یشهروند حقوق تیرعا 4 ودخ هایفعالیت هیکل در مخاطبان حقوق و حرمت و آبرو بر حق یفکر یهاتیمالک یدر جهت برقرار یاجرائ هایدستگاهلات کمردم و مش یازهایو ن هاخواستاس کانع 3 نین مردم و مسؤولیتفاهم و ارتباط متقابل ب حفاظت یسایس امور در مشارکت مسئولیت رینظ یشهروند هایمسئولیت نییتب و یمعرف 3 اتیمال پرداخت کشور به یوفادار یعموم منافع و مصالح تیرعا زیستمحیط از جامعه در مسئولانه یزندگ و مقررات و نیقوان تیرعا قانون مقابل در یبرابر و قانون به احترام لزوم قانون تیحاکم دیفوا و لیدلا مفهوم نییتب 1 یطلبمرج و هرج و یشکنقانون هرگونه حیتقب و نقد وضفر حسب آن اعمال نحوه و طیشرا و منکر از ینه و معروفامربه یاسلام آموزه نییتب 0 مختلف از یریشگیپ و جامعه در وگوگفت و متقابل تفاهم آمیزمسالمت یستیفرهنگ همز نییتب 1 اختلافات و یدعاو ییقضا ای دوستانه وفصلحل طرق و یاحتمال اختلافات و یدعاو خانواده از تیحما ه مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 98 را بر ریز یو پخش برنامه در محورها هیاز نهاد خانواده ته تیحما یبرا مایصداوس 2 ماده عهده دارد الم و س یمیخانواده به عنوان بستر روابط صم لیاز تشک تیبه ازدواج و حما قیتشو 0 داریپا ییزناشو و دموجو یدهایتهد انواع به توجه با خانواده انیبن میتحک یبرا یرساناطلاع و آموزش 7 خانواده انیک هیعل محتمل یاعضا ریاس و فرزندان شوهر و زن نیب متقابل احترام و ارتباط یهامهارت و میمفاه نییتب 5 در خشونت از اجتناب و هااختلاف و هاتعارض آمیزمسالمت وفصلحل و خانواده خانواده یسو از کودکان مصالح تیرعا نیوالد و کودکان متقابل هایمسئولیت و حقوق نییتب 4 خردسالان یسو از سالمندان و ترهابزرگ به احترام آموزش و نیوالد یهاالگو از استفاده با یخانوادگ یوندهایپ و یهمکار یهمبستگ یارتقا و تیتقو 3 مناسب القب در یردولتیغ هایسازمان و یعموم ینهادها و دولت هایمسئولیت و فیوظا نییتب 3 خانواده یاجتماع یهابیآساز یریشگیپ و و پخش هی تههاآنو برخورد درست با یاجتماع یهابیاز آس یریشگیپ یبرا مایصداوس 7 ماده عهده داردرا بر ریز یبرنامه در محورها به دیام ستیدونوع یوفادار عهد به یوفا ییراستگو رینظ یاخلاق لیفضا اشاعه و نییتب 0 لیرذا حیتقب متقابلا و یهمکار و تعاون یریانتقادپذ نظم پشتکار و تلاش یزندگ خشونت و یخودخواه ییدورو تجسس بتیغ انتیخ ییدروغگو رینظ یاخلاق و یخصوص و یعموم یکالاها و ها روت منابع حیصح مصرف آموزش و نییتب یمعرف 7 یعیطب یها روت و منابع اتلاف و گراییتجمل اسراف از اجتناب مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 19 از یریشگیپ درست یهاوهیش تخلفات و جرائم ارتکاب عوامل و علل هانهیزم نییتب 5 برهخ کارشناسان نظرات از استفاده با متخلفان و مجرمان با برخورد تخلفات و جرائم فساد به لیم و فساد نوع هر حیتقب آن بروز علل و هانهیزم فساد قیمصاد و مفهوم نییتب 4 هاآن با برخورد و فساد انواع از یریشگیپ درست یهاوهیش هاونتخش انواع بروز یهانهیزم و علل زیآممسالمت یستیهمز یهامهارت و هاوهیش نییتب 3 هاآن وفصلحل و هاآن از یریشگیپ درست یهاوهیش و و ییگرامدرک نامشروع روابط یگریتکد ادیاعت رینظ یاجتماع انحرافات انواع نییتب 3 هاآن با برخورد و هاآن از یریشگیپ درست یهاوهیش هاآن بروز علل و هانهیزم نوع هر حیتقب ریتبع انواع بروز علل و هانهیزم و ناروا ریتبع قیمصاد و مفهوم نییتب 1 با برخورد و انارو ریتبع از یریشگیپ درست یهاوهیش جیترو ناروا ریتبع به کیتحر آن با معنویتسالم و توأم یو آموزش سبک زندگ نییتب یمعرف 0 اصول حاکم بر سازمان دوم بند بودن ریو فراگ یعمومالف اصل را محقق کند ریبودن موارد ز ریو فراگ یبه منظور عموم دیبا مایصداوس 8 ماده انگیهمگان به صورت را یدر سراسر کشور و به طور همزمان برا دیسازمان با یهاپخش 0 باشد افتیقابل دسترس و در ینید یاقتصاد یاسیس یهاحوزه در ویژهبه جامعه یعموم شئون و موضوعات هیکل در 7 ندک پخش یانتقاد یلیتحل و یرساناطلاع یخبر یهابرنامه یاجتماع و یفرهنگ یاسیس یهاجناح و احزاب به راجع یهالیتحل و نظرها و اطلاعات و اخبار پوشش در 5 فرصت و نموده حفظ را خود یطرفیب انتخابات امیا و یاسیس یهارقابت عرصه در ویژهبه کند فراهم یاسیس یهاجناح و احزاب یبرا برابر یدسترس مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 09 یهالیتحل و نظرها اطلاعات اخبار بتوانند که گانهسه یقوا یبرا امکان نیا بودنفراهم 4 برسانند عموم نظر و سمع به مایصداوس قیطر از مناسب نحو به را خود با لحاظ دیکننده سازمان باو سرگرم یانتقاد یلیتحل یرساناطلاع یخبر یهابرنامه 3 عموم یاازهین هادغدغه قیعلا احوال و زندگیباشد که ایگونهبهکشور یتنوع فرهنگ قابل مختلف اقشار یسو از و دهد پوشش را هاتیاقل و اقوام یهافرهنگ جمله از مردم باشد یریگیپ و فهم و رانیا روز موضوعات و مسائل و دادهایرو اخبار کامل و ریتأخ بدون گزارش و پخش 3 جهان یارسانه تکثر و تنوعاصل ب امور تیعار دیبا یونیزیو تلو ییویراد یهابرنامه یتحقق تنوع و تکثر در محتوا یبرا 1 ماده ردیمورد توجه قرار گ ریز و تلویزیونی ویراد یهاشبکه به مجوز دادن و موجود یهاشبکه از برخی یسپاربرون 0 قانون این هفتم فصل مفاد اساس بر غیردولتی یونیزیتلو و ییویراد مختلف یهاشبکه نیب یانحصار ضد و یرقابت یفضا جادیا 7 خشپ و نیتأم یبرا تالیجید یهایفناور رینظ یارتباط دیجد یهایفناور از استفاده 5 متنوع یریتصو و یصوت یهابرنامه هاناظرهم در ویژهبه مختلف یهابرنامه در بیرق یهالیتحل ارائه و هادگاهید تضارب تحقق 4 یطرفیب و انصاف اصل تیرعا با هامصاحبه و هاوگوگفت و حسب یطنز سرگرم یهنر یلیتحل یتنوع در پخش انواع موضوعات خبر تحقق 3 موضوع برنامه و نوع شبکه منابع یانسان یروین نیتأم در شهروندان مشارکت و یارسانه تیشفاف یارهایمع تیرعا 3 هاشبکه و سازمان عملکرد بر نظارت و یمال و اطلاعات انیب یآزادج اصل یالزام ریموارد ز تیرعا مایصداوسو اطلاعات در انیب یو تحقق آزاد تیرعا یبرا 88 ماده است مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 29 ورتص قانون نیا در مقرر حدود تیرعا با که خود هایفعالیت در دیبا مایصداوس سازمان 0 بگذارد احترام گرانید انیب یآزاد به و بوده برخوردار انیب یآزاد از رندیگیم یسو زا خبرنگاران و هاشبکه رانیمد و رؤسا سازمان سیرئ بر سانسورفشار برای اعمال 7 است ممنوع یخصوص و یعموم اشخاص رد موجود یعموم اطلاعات به یدسترس و وجوجست حق ونیزیتلو و ویراد خبرنگاران 5 مصوب اطلاعات به آزاد یدسترس و انتشار قانون مشمول یخصوص و یعموم مؤسسات دارند را 0050 و ویراد خبرنگاران با هستند موظف امور مسئولان و مقامات و ییاجرا هایدستگاه 4 دهند قرار هاآن اریاخت در را لازم حاتیتوض و اطلاعات و نموده مصاحبه ونیزیتلو هایدستگاه هایعمومی روابط یا سخنگویان سوی از که پاسخی و پرسش جلسات در 3 طرح شرکت دعوت حیث از مایصداوس سازمان خبرنگاران شودمی برگزار اجرایی بود خواهند اولویت در موارد سایر و پاسخ ارائه پرسش سازمان و یذات فیاز وظا یگزارش خبر ایدر قالب اخبار قیها و حقاتیواقع انعکاس 3 حق مخاطبان است یراب کارشناسان یهالیتحل و نظرها از استفاده با را قیحقا و هاتیواقع دارد حق سازمان 1 کند نییتب مخاطبان پخش و هیهت در کنندگانمشارکت ریسا و انیمجر کارگردانان کنندگانهیته انیب یآزاد 0 ربراب در هاآن از و شده شمرده محترم سازمان یسو از دیبا یونیزیتلوویراد یهابرنامه شود تیحما یرونیب و یداخل یسانسورها عاتاطلا و اخبار به ونیزیتلو و ویراد قیطر از ممکن زمان ترینسریع در دارند حق مردم 1 باشند داشته یدسترس اعتماد قابل و کامل درست روز به هاییارزیاب و شخصی هایتحلیل و نظرها بیان آزادی و انتقاد حق باید یماصداوس سازمان 80 خالفم نظرات تحمل و انتقادپذیری فضای و شمرده محترم را کارشناسان و مردم انتقادی کند نهادینه جامعه و خود در را مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 39 سازمان اطلاعات به اطلاعات به آزاد یدسترس و انتشار قانون طبق دارند حق مردم 00 باشند داشته یدسترس مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 49 مایصداوس یهاپخش در یقانون حدود سوم فصل یخصوص میحر اول بند نوع هر پخش دراست ممنوع مایصداوسافراد در یخصوصاطلاعات وامور یافشا 88 ماده خش در تهیه و پ و باشد شده اخذ هاآن تیرضا دیبا شناساییقابل افراد از صوت و عکس لمیف موارد زیر رعایت شودهابرنامهکلیه بدونمعلوم تیبا هو سال 00متر از کافراد کودکاناز ریتصو و صوت نوع هر پخش 0 است ممنوع آنان یقانون سرپرستیا ایاول اجازه وارد ارسم که یافراد یزندگ ازاخبار و مطلب انیب و صوت عکس لمیف پخش و هیته 7 آن یتصد جهت هاآن تیصلاح به نکهیابر مشروطاند آزاد است عرصه انتخابات شده مه بزند توأم لط هااعتبار آنکه به آبرو و یبیو ترک فیباشد و با تحر مربوط یعموم سمت نباشد یزندگ دربارهاخبار و مطلب انیب و مسئولانو مقامات یصداعکس لمیف پخش 5 استمجاز یقبل تیرضااخذ بدون آنان یو عموم یاحرفه یماعاجت یهاتیشخص یزندگ دربارهاخبار و مطلب انیب و صوت عکس لمیف پخش 4 اشندب نکرده اعلام آنخود را با مخالفتور کمذ یهاتیشخص که استمجاز یصورتدر یتجار اهدافنسازد و با هاآن متوجه یمعنو ای یماد لطمهور کمذ اطلاعات پخش ردینگ صورت تیرعا منض دیبا یاجتماع یهاتیشخص درباره یبیترک ایهر نوع برنامه مستند پخش در 3 یاعضا ویژهبه مرتبط اشخاص ریسا یخصوص یزندگ به تعرض از آنان یخصوص میحر شود اجتناب هاآن شانیخو و خانواده غلشر ینظ یزندگ اتیجزئر یر و سای تصوتیهو یافشا مایصداوس یهابرنامه در 3 وادثح وقوع جهینتدر ایاند ردهک یخودکش به اقدام که یاشخاص سکونت محل سمت گر م است ممنوع اندشده یجسمند یناخوشا یهابیآسدچار یعیطب یایبلا ای یمصنوع یقضائ مقام حکم بها ی آنان مقامقائما ی ندهینماا ی آنانخود اجازهبا مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 59 مظنونان سکونت محل سمت شغلر ینظ یزندگ اتیجزئر یر و سای تصوتیهو 1 ا یها فادهسوءاست یقربان که یاشخاص ویژهبه جرائم انیقربان و انیزندان محکومان متهمان ای هاآن تیرضا با مگر شود افشا مایصداوس یهابرنامهد در یاند نباشده واقع یجنس جرائم یعموم هشدار ای یمقدمات قاتیتحق انجام یبرا صلاحیذ ییقضا مقام حکم به ایهگونبه دینبا یاجتماع یناهنجارها و انحرافات هابیآس به مربوط یهاصحنه پخش 0 ودخ تیرضا با مگر شود منجر هاصحنه آن در داخل اشخاص تیهو یافشا به که باشد هاآن یقانون سرپرستان و ایاول ای آنان مثل حساس عرفا یهاطیمح ای اماکن از نیقوان تیرعا با که ییهابرنامه پخش در 1 و ادیمرکز ترک اعت یلانترک تیاصلاح و ترب کانونزندان دادگاهمارستان یب که در آنجا یافراد یو امور خصوص تیهو یاند افشاشده هیسالمندان ته شگاهیآسا هاآن یقانون سرپرستانو ایاولا ی هاخود آن تیاند ممنوع است مگر با رضاحضور داشته خذا رجوعارباب و عابران از ای یعموم یهامکان از یریتصو یهابرنامه پخش در 80 است ادهافت عکس یا فیلم در جزئی و اتفاقی طور به هاآن تصویر که افرادی از رضایت رنامهب موضوع یا باشند کرده مخالفت صریحا برنامه تهیه حین آنکه مگر نیست لازم شود وارد لطمه هاآن حیثیت و آبرو به عرفا پخش نتیجه در که باشد ایگونهبه زا که یخصوص جمع کی ای خانواده کی یاعضا از یکی به راجع یهابرنامه پخش در 00 یاعضا گرید به راجع اطلاعات یافشا بر مشتمل ای شده هیته حساس عرفا یهامکان شود شمرده محترم زین هااین یخصوص میحر دیبا است جمع ای خانواده ای اجتماع کیدر که یافراد تیهو یافشا به که یریتصو و یصوت یهابرنامه پخش 70 نیا است ممنوعافراد آن تیرضا بدونشود یحضور دارند منجر م یخصوصمناسبت ر مگ است مجازدارند شرکت یعموممناسبت ای اجتماع کیدر که یافراد مورد در امر د در افراحضور ای باشد ردهک اعلامخود را مخالفت حایصر که یخاصفرد مورد در هاآنر یوو تص صوتد نباش داشته متعارفانتظار کهباشد ایگونهبه مناسبتا یاجتماع نشود پخش انتشیرضا بدون مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 69 یهاشوک یا جسمی و روحی هاییبآس دچارکه یراجع به اشخاص یهابرنامه در 50 اموات کنندگانعییتش مارانیب رینظ ندارند قرار یعاد حالت در و اندشده عاطفی لیس زلهزل سوزیآتش تصادف رینظ یعیطب یایبلا و حوادث جهینت در دگانیدبیآس است صیتشخ قابل هاآن تیهو که یاشخاص ریتصو ای صوت پخش از دیبا یآوارگ و ناسبم روحی و جسمی شرایط در هاآن یبعد ای یقبل حیصر تیرضا با مگر شود اجتناب سیبآ شدت نتیجه در که افرادی کلیه و ذهنی ناتوان اشخاص تصویر و صوت پخشدر 40 رفتهگ اجازه هاآن قانونی سرپرست یا اولیا از باید باشند سالم اراده فاقد جسمی و روحی شود و خویشان باید اندشده مرگبار سانحه یک دچار که اشخاصی هویت پخش از پیش 30 انامک متعارف تلاش رغمبه اینکه مگر شوند آگاه موضوع از هاآن نزدیک بستگان نباشد فراهم هاآن با ارتباط انجام از قبل ایدب باشد توأم پخش قصد به ضبط یا پخش با چنانچه افراد با تلفنی تماس در 30 وردم در مگر شود جلب وی رضایت و رسانده شود مقابل طرف اطلاع به موضوع مکالمه کندمی کفایت هاآن به امر اطلاع که دولتی مسئولان و مقامات از پس دیاب باشد شده دیتول یمخفن یدورب از استفاده با که طنز و یسرگرم یهابرنامه در 10 قرار یلمبرداریف موضوع که یافراد تیرضا پخشاز شیپ ومورد نظر یهاصحنه ضبط وطمرب قسمت پخش فرد کیت یرضا عدم صورتاخذ شود در پخش جهتاند گرفته است ممنوع او به وافقت کهدرصورتیانتخابات یو نامزدها مسئولاناز مقامات و ریموارد فوق غ هیکل در 00 تواندمی او باشد شده جلب اشیخصوص مسائل نمایش یا تصویر و صوت پخش برای فرد ایترض کنندهپخش یا کنندهتهیه خسارت و هاهزینه پرداخت با پخش از مرحله هر در بانمخاط برای آن دلیل و متوقف برنامه پخش باید صورت این در بگیرد پس را خود شود داده توضیح دوم حرمت اشخاص بند مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 79 اهانت و افترا بر مشتمل اخبار انیب وعکس صوت لمیپخش ف مایصداوسدر 28 ماده 0 در وده بو ممنوع آمیزاهانت عرفا و کیرک عبارات و الفاظ ناسزا از استفاده اشخاص به موارد زیر رعایت شودهابرنامهتهیه و پخش کلیه طمهل هاآن اعتبارا یآبرو به اشخاص اعم از آنکه درباره واقع خلاف مطلب هرگونه پخش 0 امیکه پ ایگونهبهها صحنه ایاظهارات بیترک ای فی تحراست ممنوع نکند ایند کوارد خلاف واقع است انیرا به مخاطب منتقل کند در حکم ب یکذب پخش ستین اطلاعات و اخبار صحت کنترل فهیوظ یناف گریمنابع د ای هارسانهاز قولنقل 7 حتص یاحرفه یبررس بدون ای هاآن بودن زیآماهانت ای کذب به علم با اطلاعات و اخبار بود نخواهد مسئولیت یناف هاآن کیها و مستندات و بدون استعمال الفاظ رکاستناد به داده با که ییانتقادهااظهارنظرها و 5 ذشتهگ هایمسئولیتدر مسئولانو مقامات دگاهیدا یرد کا عملی نقشدر مورد یو فحاش شودینم محسوب حرمت هتک شود پخش هاآن یکنونا ی اساس بر ای مورد در جمله از جامعه یعموم امور مورد دراتور یکارکا یطنز پخش 4 شود مگر ینم محسوب حرمت هتک مسئولانو مقامات اقداماتا ی ماتیتصم اظهارات فته شوداشتباه گر رسانیاطلاعمخاطبان آشکار نباشد و مطالب با یطنز بودن برا نکهیا از یجمع ای مهندسانو پزشکان وکلا رینظ گروه کی مورد در یاهانت ای افترا چنانچه 3 یک در کنندگانشرکت نظیر هستند شناساییقابل اجتماع یاعضا گرید از کهاشخاص روهگ آن عضو شخص هر و گروه جانب از گروه آن ندهینما ردیگ صورت جلسه یا برنامه ای افترا جمع آن در حضورش ای گروه آن در تشیعضو لیدل به است یمدع که جمع ای کند حرمت هتک یادعا تواندیم است شده زین یو متوجه عرفا اهانت برای لقب یا خانوادگینام و نام تعیین و پردازییتشخص یداستان یهابرنامه در 3 و عروفم افراد با اسمی تشابه دلیل به که باشد نحوی به نباید داستانی هایشخصیت وارد لطمه هاآن اعتبار و آبرو به دینی و فرهنگی اجتماعی یاسیس علمی هایشخصیت کند مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 89 خبری هایبرنامه در ویژه به افراد عناوین و القاب و خانوادگی نام و نام ذکر 1 گیرد صورت راداف نام صحیح تلفظ به نسبت دقت نهایت با باید مسابقات و ییوگوگفت نشود هاآن شخصیت به اهانت موجب کهطوریبه انواع انتخابات از بر ناظرمقررات و نیقوان مفاد انتخابات نامزدهای حرمت خصوص در 0 باید یاسلام یشوراها و یاسلام یشورا مجلس یجمهور استیرجمله انتخابات شود رعایت یاسیس ندگانینما و دولت سیحرمت رئ تیرعا یونیزیو تلو ییویراد یهاپخش در 1 رد نکهیا بر مشروط است لازم خارج ای باشند رانیادر نکهیاعم از ا یخارج یکشورها داشته وجود متقابل رفتار رانیا یاسیس ندگانینما و دولت سیرئ به نسبت زین شورهاک آن باشد یاهقالب در یدیتول یگزارش یخبر از اعم سازمان شدهپخش یهابرنامه در چنانچه 58 ماده یهاهیلاعاط در ای یالمللنیب و یسراسر یمحل یهاشبکه از یشینما و یریتصویانیب مختلف اعم خصش هر به نسبت واقع خلاف ای نیتوه افترا بر مشتمل یمطالب سازمان آن یسو از صادره تواندمی شخص آن گردد فیتحر اشخاص مطالب ای ریتصو و صوت ای باشد یحقوق ای یقیحق از بر اساس موارد زیر اقدام کند 47 فظر اعتراض قبول صورت در شبکه کند منعکس مربوط شبکه به را خود اعتراض 0 آن تکرار عدم در صورت و ساعت و برنامه همان در عادلانه صورت به را پاسخ ساعت کند پخش گانیرا صورت به یبعد برنامه نیترهیشب در برنامه یشاک پاسخ شده فیتحر پخش ای شبکه یسو از پاسخ پخش قبول عدم صورت در 7 رد است موظف زین نظارت یشورا و کند منعکس نظارت یشورا به را موضوع تواندیم غابلا شبکه به را خود نظر و نموده یدگیرس تیشکا به ساعت 04 حداکثر وقت اسرع است شورا نظر تیرعا به موظف شبکه کند نیوهت متضمن که را یمجدد حاتیتوض ای مطالب یشاک پاسخ پخش بر علاوه سازمان اگر 5 دارد مجدد ییپاسخگو حق نفعیذ دینما پخش باشد واقع خلاف ای افترا مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 99 منجر او سخپا پخش به کهدرصورتی پاسخ حق به بیاکاذ نشر و نیتوه افترا یمدع توسل 4 بود خواهد یدادگستر در تیشکا حق اسقاط منزله به شود خیتاراز ماه سه یونیزیتلو و ییویراد یهاپخش از یناش حرمت هتک یدعوا اقامه مهلت 3 است تیشکامورد مطلب پخش د توانیمباشد یعموم حقوق یحقوق اشخاصو مسئولانو مقاماتچنانچه شخص مدعی از 3 و بیتکذدهد ارائه آن درباره یحاتیتوض ایکند اصلاحا ی بیتکذور را کمذ اطلاعات بود دخواه یدادگستر در تیشکا حق اسقاط منزله به حیتوض و حیتصح حق به توسل یفکر یهاتیمالک سوم بند در یفکر تیمالک نیقوان تیحما مورد یبصر و یسمعو آ ار اطلاعات پخش 48ماده 0 یومعن و یماد حقوق دارندگان ای دارنده اجازه بدون یونیزیتلو و ویراد مختلف یهابرنامه موارد زیر رعایت شودهابرنامهو در تهیه و پخش کلیه ستین مجاز مربوط در فمختل عوامل که نقشی حسب ا ر انتساب حق باید یو بصر یسمع آ ارپخش در 0 شود رعایت اندکرده ایفا تولید و تهیه و رادیو زا پخش قابل شکل به دیگران هنری و ادبی آ ار تبدیلو یآ ار اقتباس پخش 7 قحدارندگان حق اقتباس ای دارنده رضایت مستلزم دیگران آ ار اجرای و تلویزیون است ا ر اجرای حق و تبدیل گرفته رارق تلویزیون و رادیو یهاشبکه اریاخت در پخش یبرا که یآ اردر تصرفو دخل 5 طیشرا برخلاف سانسور و فیتحر ردیشده صورت گتوافق طیشرا تیبا رعا دیاست با است ممنوع شدهینیبشیپ آنکهبر مشروطاند شده دیتول گرانید یفکر یهاتیمالک حقوق نقربا که یآ ار پخش 4 است ممنوعشود یتلق آگاها عرفا یباشد آگاهامر نیااز کنندهپخش ای گرانید یهاشبکه ای هابرنامه به متعلق تیحما مورد یتجار علائمرمجاز از یغ استفاده 3 است ممنوع یونیزیتلو ویراد یهادر برنامه هاآنرمجاز یحذف غ است ممنوع تلویزیونی و رادیو یهادر شبکه گرانید یاسرار تجار یافشا 3 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 110 یهانامهبرافراد در صوتر و ی تصوشباهت نام شهرتاز یغاتیو تبل یتجار استفاده 1 است ممنوع صوتا یر ی تصونامشهرت صاحب تیرضا بدون مایصداوس هب یرقابت صورتبه دیبا یجهان و یامنطقه یمل از اعم یورزش یدادهایرو پخش حق 0 شود واگذار یمتقاض یهاشبکه هایستفادها برای یا منصفانه استفاده طیشرا تیرعا با تنها گرانید آ ار اجازه بدون پخش 1 است مجاز شخصی و آموزشی روز یذهبو م یاقتصاد یاسیس هایگزارشاخبار توانندیم یزیونیتلو یوراد یهاشبکه 80 به اخذ یازدارند بدون ن یرساناطلاعصرفا یژگیکه و را یامور وحوادث هایگزارش دهند قرارمورد استفاده ذکر منبع با اجازه و جودومنوط به یخارج هایسازمانآ ار متعلق به اتباع و یفکر تیمالک حقوق تیرعا 00 است متقابل رفتار ای معاهده یتجار غاتیتبل چهارم بند سایر از را هاآن بتوانند آسانی مخاطبان به که باشد ایگونهبه باید تجاری تبلیغات پخش 28 ماده ممنوع است یطیر در هر شرایموارد ز یحاو یتجار غاتیتبل پخش دهند تشخیص هابرنامه روانگردان داروهای و مخدر مواد دخانیات تبلیغ 0 سلاح و منفجره موادرادیواکتیو مواد تبلیغ 7 حرام هاینوشیدنی و غذایی مواد تبلیغ 5 عمومی اخلاق خلاف امور تبلیغ 4 شرع خلاف امور تبلیغ 3 زننده و رکیک موهن تصاویر و الفاظ از استفاده با تبلیغ 3 اندشده شناخته تخلف ای جرم مربوط نیقوان در که یامور غیتبل 1 است شده اعلام ممنوع هاآن تبلیغ مربوط قوانین در که اموری تبلیغ 0 عمومی مؤسسات و اجرایی هایدستگاه عناوین و اسامی پرچم حاوی تبلیغ 1 کنندهگمراه و واقع خلاف آشکارا ادعاهای حاوی تبلیغ 80 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 010 قانونی وظایف و اختیارات حسب ربطذی هایدستگاه سوی از که خدماتی و کالاها تبلیغ 00 است شده اعلام غیرمجاز هاآن هاآن هعرض و تولید مقررات و قوانین بر اساس که مجوزی فاقد خدمات یا کالاها تبلیغ 70 است ربطذی قانونی مراجع از مجوز اخذ به منوط صیتشخ یمنیاا ی یفنا ی یعلم نیموازر با یرا مغا هاآن صلاحیذ مراجع که ییکالاها غیتبل 50 باشند داده ولیمعم مخاطب که نامفهوم و مبهم یا نادرست اطلاعات یحاو تجاری غاتیتبل پخش 28 ماده اصلی هایویژگی محصول ماهیت مورد در جمله از خدمت یا کالا عنصر چند یا یک مورد در را حاسبهم شیوه یا قیمت کنندهعرضه تعهدات میزان تولید تاریخ و روش مزایا و خواص محصول شودیم او جانب از تصمیمی اتخاذ موجب و داده فریب تضمینات و محصول جانبی لوازم قیمت یغاتتبل نوع این مصادیق از زیر موارد است ممنوع کردنمی اتخاذ دانستمی را واقعیت اگر که است کنندهگمراه ترینسالم بهترین صد در صد و کاملا نظیر عالی و تفضیلی آمیزاغراق صفات از استفاده 0 ترینارزان و ترینایمن خدمات و کالاها از روشن و کامل صحیح دقیق اطلاعات ارائه عدم 7 نباشند معتبر دلیل هر به که هاییتأییدیه و مجوزها به استناد 5 مراجع تأیید مورد رسمی مراکز از شده صادر گواهی و جایزه تقدیرنامه به استناد 4 هاآن متن از فراتر صلاحذی خدمات و کالا تضمین یا تعهد هایبرگه در نادرست اطلاعات ارائه یا اعلان هرگونه 3 صلاحذی مراجع تأیید بدون داخلی محصولات تبلیغ در خارجی مراجع و منابع به استناد 3 دشومی انجام او برای تبلیغ که بنگاهی یا شخص هویت به تصریح عدم یا حذف 1 ا بات غیرقابل و واقع خلاف ادعای حاوی تبلیغات 0 ردیگ تجاری تبلیغات هایشباهت و آهنگ تصاویر شعار متن از ساختار تقلید 1 شود وی گمراهی به منجر و دهد فریب را کنندهمصرف که محصولات مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 210 کهینحوبه هستند شهرت دارای که مؤسساتی و افراد نشان و عناوین اسامی از استفاده 80 دهد فریب را کنندهمصرف را هاآن بایدن مخاطبان برای شناساییقابل رقیب یک با مقایسه حاوی تجاری تبلیغات 78 ماده اریتج تبلیغات کند گمراه رقیب خدمات و محصول یا شدهتبلیغ خدمات و محصول مورد در است مجاز زیر شرایط وجود صورت در است مربوط مقایسه به که آنجا تا ایمقایسه مشابه فاهدا برای یا کنندمی تأمین را مشابه نیازهای که کند مقایسه را خدماتی یا کالاها 0 اندشده گرفته نظر در یا الاهاک آن از نمایش قابل و ا بات قابل مربوط مادی ویژگی چند یا یک عینی طور به 7 کند مقایسه را هاقیمت جمله از خدمات علائم گردی تجاری هاینام تجاری علائم بین یا رقیب یک و کنندهتبلیغ بین بازار در 5 نکند ایجاد سردرگمی رقیب یک و کنندهتبلیغ خدمات یا کالاها ممیزه طشرای یا هایتفعال خدمات و کالاها ممیزه علائم دیگر تجاری هاینام تجاری علائم 4 نکند بدنام یا اعتباربی را رقیب یک مبدأ نشانه از یا رقیب یک ممیزه علائم دیگر یا تجاری نام تجاری علامت یک شهرت از 3 نکند ناعادلانه استفاده رقیب محصولات تجاری امن یا علامت یک که خدماتی یا کالاها کپی یا تقلید عنوان به را خدمات یا کالاها 3 نکند معرفی دارند شدهحمایت یراکخو یپزشک امور یبهداشت یشیآرا ییدارو مواد به راجع تجاری غاتیتبل در 88 ماده یندیو آشام یو مواد خوراک ییدارو هایآگهی و تبلیغ نحوه دستورالعمل باید یدنیآشام و و اصلاحات ینظام پزشک یعال یشورا 305045مصوب یو امور پزشک یبهداشت یشیآرا شود تیآن رعا یبعد امیا بحس کودکان به ناظر تبلیغات پخش بندیزمانو غیتبل یمجاز برا زمانمدت 18 ماده غاتیبلتاین در شد خواهد بیتصو یسیاستگذار یشورا یسو از مختلف یهاشبکه و هامناسبت است ممنوع ریز موارد خدمات یا کالا خرید به تحریک و تشویق منظور به هاآن قرار دادن مخاطب 0 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 310 تبلیغ مورد خدمات یا کالا نداشتن صورت در حقارت احساس و کمبود القای 7 خطرناک وسایل یا داروها از کودکان استفاده نمایش 5 ممنوع هایمحل در بازی یا خطرناک هایبازی نمایش 4 ناشناس هایمکان به ورود یا بیگانه افراد به اعتماد نمایش 3 رد تلویزیونی هایبرنامه هایشخصیت و مشهور اشخاص تصویر یا صوت از استفاده 3 تبلیغات کنند تضعیف را سالم تغذیه و تشویق را ناسالم تغذیه که تبلیغاتی 1 غذایی مواد افراطی و رویهبی مصرف تبلیغ 0 باشند محصول غذایی ارزش درباره کنندهگمراه هاییعبارت حاوی تبلیغات 1 دهد نشان اینترنت از استفاده حال در راهنما بدون را کودکان که تبلیغاتی 80 یمل تیامن پنجم بند است ممنوع یمل تیامن با رتیمغا لیدل به ریز اطلاعات و اخبار پخش 82 ماده شور باشندک ینیسرزم تیتمامو وحدت هیعل که یاطلاعات و اخبار 0 کیرتح ای دعوت حکومت هیعل مسلحانه اقدام ای شورش به را مردم که یاطلاعات و اخبار 7 کند کند قیوتش ای کیتحر شورکدر یناآرام و اغتشاش ادامه ای جادیا به که یاطلاعات و اخبار 5 ای کند کیتحر یمذهبو یزبان یمحل یقوم اختلافاتتنفرها و به که یاطلاعات و اخبار 4 شود منجر هابدان دکن تیحما اقدامات نیا از ای کیتحر یستیترور اقدامات به که یاطلاعات و اخبار 3 یسر لیکبه ای یسر شدهبندیطبقه اطلاعات و اسناد کنندهافشا که یاطلاعات و اخبار 3 باشد را هاآن ای انجامدیب رزمندگان هیروح فیتضع به یجنگ طیشرا در که یاطلاعات و اخبار 1 شمن باشداز د غیتبل ایکند کیتحر ینظام فیوظا یاجرا عدم ای میتسل ای دفاع ترک به دعمل خواهد ش ی به ترتیب زیرمل تیامن مرتبط با اطلاعات و اخبارسایر پخشدر 82 ماده مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 410 اطلاعات وزارت ای یمل تیامن یعال یشورا که ییهاپرونده و دادهایرو موضوعات در 0 شود تیرعا دیبا مقرر حدود اندکرده محدود موقت طور به هاآن درباره یرساناطلاع راتتظاه و اغتشاشات هایناآرام یستیترور اقدامات به مربوط اطلاعات و اخبار پخش 7 اخبار نیا پخش ردیگ صورت یمل تیامن یعال یشورا یسو از مقرر حدود تیرعا با دیبا کرد منع یکل طور به توانینم را اطلاعات و دینبا یاسلام یجمهور نظام معاند هایگروه و هارسانه به مربوط اطلاعات و اخبار پخش 5 شود محسوب هاآن از غیتبل ای تیحما که باشد ایگونهبه باشد ایگونهبه دینبا یخارج یو اطلاعات مربوط به سران و مقامات کشورهاپخش اخبار 4 اده از با استف دیاخبار با نیکه به روابط موجود با آن کشورها لطمه وارد کند پوشش ا باشد صلاحینظرات مقامات ذ نهیزم نیمادام که قانون مربوط در ا یاضطرار یهاتیوضعاخبار و اطلاعات در پخش 3 خواهد بود یمل تیامن یعال ینشده است بر اساس مصوبات شورا بیتصو یمل تینقر امن مایصداوساز یاسیو مجرمان س جرائمپخش اخبار و اطلاعات مربوط به 3 شودینممحسوب یرعلنیغ مذاکرات و یدولت اسرار ششم بند طلاعات ا یبندو مقررات مربوط به طبقه نیکه به موجب قوان یاسناد و اطلاعات یافشا 22 ماده ویراد یهااند در برنامهشده یبندطبقه یسر کلیبهو یمحرمانه سر یلیمحرمانه خ یهادر طبقه مایسصداواز هاآنپخش و بوده خارج یدولتاسرار شمولر از یز اطلاعات است ممنوع یونیزیتلو مجاز است و زیستمحیط هاآن عواقبآ ار و که یحواد و یعیطب یدادهایرو درباره اطلاعات 0 ندکید میرا تهد یعموم سلامت ملت یاساس یهایآزادو حقوق نقر به راجع اطلاعات 7 مقررات و نیقوان تیرعا عدم و نقر ای فساد درباره اطلاعات 5 قابل دسترس باشد و شدهمنتشر یعموم سطحدر که یاطلاعات 4 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 510 رمجاز یغ صورت به اگر یحت رسانه کیدر شده یبندطبقه اطلاعات و اسناد یافشا 52 ماده است مجاز مایصداوس از هاآن پخشند و کیم خارج یبندطبقهرا از هاآنباشد شده انجام آن هایکمیسیون و یاسلام یشورا مجلس یدادگستر محاکم یرعلنیغ مذاکرات پخش همچنین منوعم هستند یرعلنیغ جلسات یبرگزار به مجاز قانون طبق که یینهادها ریسا و رانیوز أتیه انددهکرافشا یرقانونیغ ای یکه آن مذاکرات را به طور قانون ییهانقل مطلب از رسانه اما است بلامانع است یعموم مقدسات هفتم بند است ممنوع ریز موارد به نسبت زیآماهانت یهابرنامهو بازپخش پخش 42 ماده کعبه وع یاله امبرانیپ ص اسلامامبر یپ میقرآن کر رینظ یاسلام مقدسات 0 یاله انیاد ریمورد احترام سا مقدسات 7 عیمورد احترام تش یمذهب مقدسات 5 یاسلام مذاهب ریسا احترام مورد مقدسات 4 دیشدت ای کیتحر به ای انیاد ریسا روانیپ احساسات دارشدنحهیجر به که ییهابرنامه 3 شود منجر یمذهب یتنفرها یعموم اخلاق هشتم بند ها تهیه و پخش کلیه برنامه رعایت موارد زیر دربه منظور حمایت از اخلاق عمومی 22 ماده لازم است روعنامش روابطمروج فجور و فسق مجالس مستهجن و مبتذل یهابرنامهتهیه و پخش 0 تاس ممنوع باشند فحشا اشاعه موجب کهنحویبه یاخلاق یبندباریب و یعفتیب است ممنوع مستهجن و رکیک جملات و کلمات بر مشتمل هایتهیه و پخش برنامه 7 مطالب خشن ترسناک مرتبط با امور یحاو تصویری و صوتی هایبرنامه پخش در 5 یدنو زمانب یسن یبندرده یکه برا ییارهایمع تیبا سن کودکان رعا رمتناسبیو غ یجنس است یالزام شد خواهد بیتصو یسیاستگذار یشورا یسو ازپخش یعموم نظم نهم بند است ممنوع ریز موارد یحاو تصویری و صوتی هایبرنامه پخش 22 ماده مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 610 گرینژاد د یستپ اینژاد کی یبر برتر یمبتن نژادپرستانه یباورها هیتوج ای جیترو اشاعه 0 جرم ارتکاب به کیتحر 7 یو مل یمذهب یقوم یبه تنفرها کیتحر 5 خشونت به کیتحر 4 ناروا ریتبع به کیتحر 3 یکشنسل به کیتحر 3 یستیترور هایفعالیت به کیتحر 1 سازمان لاتیتشک چهارم فصل یاراتیو اخت فیوظا یشود که هر کدام دارایم لیتشک ریز ارکان از مایصداوس سازمان 72 ماده هستند یمواد آت شرح به هیأت امنا 0 یسیاستگذار یشورا 7 سازمان سیرئ 5 نظارت یشورا 4 مقررات میتنظ تهیکم 3 بند اول هیأت امنا شودیمهیأت امنا از اعضای زیر تشکیل 82ماده به عنوان رئیس هیأت جمهوررئیس 0 رئیس مجلس شورای اسلامی 7 رئیس قوه قضائیه 5 رئیس سازمان به عنوان دبیر هیأت 4 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 710 که به تصویب سه چهار عضو خواهد رسید یانامهآیینجلسات هیأت امنا بر اساس 12ماده جلسات باید حداقل دو بار در سال تشکیل شودشودیمتشکیل و اداره وظایف و اختیارات هیأت امنا عبارت است از 85ماده سازمان استخدامی و اداری معاملاتی مالی هاینامهآئین تصویب 0 سازمان هایمدیریت و هامعاونت سازمان یلاتیکتش نمودار تصویب 7 جدید تلویزیونی و رادیو هاییا انحلال شبکه ایجاد تصویب 5 سازمان سالانه بودجه تصویب 4 و مؤسسات و سازمان از حسابرسی سالانه هایگزارش و مالی عملکرد صورت تصویب 3 تابعه هایشرکت سازمان به وابسته هایشرکت و مؤسسات انتزاع یا انحلال تصویب 3 یماصداوس سازمان در منافع تعارض مدیریت دستورالعمل تصویب 1 بر اساس گزارش شورای یماصداوس سازماننظارت بر اجرای صحیح قوانین و امور در 0 نظارت یسیاستگذار ی شورادوم بند و سازمانو اصول حاکم بر مشیخط تحقق جهت لازم هایسیاستتعیین منظور به 85 ماده ودشیم لیتشک ریز یمتشکل از اعضا ییشورا قانون این سوم فصل در مقرر حدود رعایت به عنوان رئیس شورا مایصداوس سازمان سیرئ 0 سه نفر از معاونان سازمان به انتخاب رئیس سازمان 7 یعال یبه انتخاب شورا یارسانهو یفرهنگ یسیاستگذارحوزه در نظرصاحب کی 5 یانقلاب فرهنگ یافض یعال یبه انتخاب شورا یمجاز یفضا یسیاستگذارحوزه در نظرصاحب کی 4 یمجاز یلم تیامن یعال یبه انتخاب شورا المللیبین امور سیاسی و حوزه در نظرصاحب کی 3 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 810 شورا به صورت زیر خواهد بود گیریتصمیمآیین تشکیل و فعالیت و 25 ماده با تصمیمات و یابدمی رسمیت عضو 3 حداقل حضور با یسیاستگذار یشورا جلسات 0 انتخاب ار شورا دبیر و رئیسنایب خود جلسه اولین در شورا شودمی اتخاذ مطلق اکثریت کندمی تصویب را اشداخلی نامهآیین و کرده تعضوی دوره پایان از پیش ماه سه بود خواهد سال چهار اعضای انتخابی عضویت مدت 7 مانعبلا دیگر دوره یک برای تنها اعضا مجدد انتخاب شد خواهند انتخاب جدید اعضای است قدیمت کرده صادر را هاآن عضویت حکم که مقامی به را خود استعفای انتخابی اعضای 5 بود خواهند هاآن انتخاب آیین اساس بر نیز اعضا از یک هر عزل کنندمی حق زلع یا استعفا عضویت مدت خاتمه از پس سال سه تا یسیاستگذار یشورا اعضای 4 رادیو شپخ مؤسسه یا شرکت هیچ مدیره هیأت در عضویت یا یمدیرعامل قبول یا تأسیس داشت نخواهد را تلویزیونی و ارکان هیکل و شودمی ارسال رهبری مقام استحضار جهت یسیاستگذار شورای مصوبات 3 مصوبات هستند نیا تیسازمان مکلف به رعا سازمان سیرئ ومس بند ده عه بر را زیر اراتیاخت و فیوظا و شده منصوب رهبری مقام سوی از سازمان رئیس 55 ماده دارد سیاستگذاری هیأت امنا و شورای مصوبات اجرای 0 بقط لازم انسانی نیروی کارگیری به و مدیران و معاونان نصب و عزل و سازمان امور اداره 7 مربوط مقررات و قوانین سایر و قانون این مسئولیت و وظایف شرح و سازمان هایمدیریت و هامعاونت یلاتیکتش نمودار پیشنهاد 5 هیأت امنا به هاآن های هیأت امنا به سازمان سالانه بودجه پیشنهاد 4 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 910 هیأت امنا به سازمان استخدامی و اداری معاملاتی مالی هاینامهآئین پیشنهاد 3 و اداری مراجع مقابل در سازمان نمایندگی و حقوقی یا حقیقی اشخاص با قرارداد عقد 3 ارجاع یزن و مصالحه طریق از دعاوی به دادن پایان و یلکتو حق با یلکو انتخاب و قضائی اساسی قانون 150 و 370 و 11 اصول رعایت با داوری به و مراجع رد سازمان شورها و نمایندگیکگر یبا د یونیزیو تلو ییویمناسبات راد یبرقرار 1 المللیبین و ملی مجامع مقررات تنظیم کمیته مصوبات اجرای 0 نظارت شورای و هیأت امنا به عملکرد گزارش ارائه 1 شود تهیه باید قانون این طبق که ییهاگزارش سایر ارائه 80 نظارت ی شوراچهارم بند یبترک با سازمان بر نظارت شورای مایصداوس سازمان عملکرد بر نظارت منظور به 45 ماده شودیم تشکیل زیر جمهوررئیس معرفی به مجریه قوه از نمایندگی به نفر دو 0 قضاییه قوه رئیس معرفی به قضائیه قوه از نمایندگی به نفر دو 7 اسلامی شورای مجلس انتخاب به مقننه قوه از نمایندگی به نفر دو 5 باشند زیر شرایط واجد باید شوندمی معرفی عضو عنوان به که افرادی 35 ماده 4 یزیونتلو و رادیو ویژهبه ارتباطات حوزه در نظری یا عملی فعالیت سابقه سال 3 حداقل 3 باشد داشته باشد داشته آشنایی جهان و ایران فرهنگی و اجتماعی و سیاسی مسائل به 3 ودب خواهد زیر صورت به شورای نظارت گیریتصمیم و فعالیت و تشکیل آیین 25 ماده کی مدت برای را شورا دبیر و رئیسنایب رئیس خود جلسه اولین در نظارت شورای 0 و نظرات ابلاغ و مکاتبات انجام شورا جلسات اداره مسئولیت کندمی انتخاب سال را وراش دبیر بود خواهد رئیسنایب عهده بر وی غیاب در و رئیس عهده بر آن مصوبات است بلامانع هاآن مجدد انتخاب کرد انتخاب شورا از خارج از توانیم مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 100 در شورا یداخل امور ریسا و ماتیتصم اتخاذ یبرا لازم نصاب حد و جلسات بیترت 7 ودشیم نییتع دیرس خواهد شورا یاعضا دوسوم بیتصو به که آن یداخل نامهنییآ یهانهیزم در یمشورت هایکارگروه تواندیم خود فیوظا انجام یبرا نظارت یشورا 5 ارشناسانک از و دهد لیتشک یتجار غاتیتبل و نوجوان و کودک یهابرنامه رینظ ازین مورد کند دعوت جلسات در حضور یبرا خبره اشد که ب ایگونهبهیا وقتتمام صورت باید ترجیحا به شورا در اعضا حضور و فعالیت 4 وقت و توان لازم برای انجام وظایف خود را داشته باشند اعضای عضویت دوره پایان از پیش ماه سه بود خواهد سال دو اعضا عضویت مدت 3 است بلامانع اعضا مجدد انتخاب شد خواهند انتخاب جدید و هیأت امنا مصوبات یاجرا نحوهاز جمله بر سازمان امور هیکل انجام حسن بر شورا 75 ماده سیرئ دارد را سازمان اطلاعات هیکل به یدسترس حقو کندیم نظارت یاستگذاریس یشورا ورکش از خارج یندگینما دفاتر و هاشهرستان و هااستان مراکز رانیمد و یو نیمعاون و سازمان ا مصوب شور طبق دستورالعمل برشورا را یدرخواست مدارک و اسناد و اطلاعات هستند موظف تخلف گرانید تیشکا ای گزارش جهینت در ای رأسا نظارت یشورا چنانچه دهند قرار آن اریاخت در را اتخاذ کند ریز ماتیتصم از یکی تواندیم کند احراز را سازمان قصور ای لازم یهاهیتوص ارائه و شبکه ای سازمان سیرئ به تذکر 0 دائم ایبرنامه به طور موقت کیپخش ای دیتول توقف دستور 7 برنامه کی مجدد پخش ای نشده پخش برنامه کی پخش دستور 5 مناسب یجبران تدابیر اتخاذ و قانون خلاف هیرو ای عملکرد اصلاح دستور 4 پاسخ حق بر ناظرپخش پاسخ اشخاص حسب قواعد دستور 3 هیأت امنا به گزارش 3 یسیاستگذار یشورا به گزارش 1 یرهبر مقامبه گزارش 0 گانهسه یقوا یرؤسا به گزارش 1 قضایی و اداری ذیصلاح مراجع به موضوع گزارش 80 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 000 یونیزیتلو و ویراد یهاپخشمقررات می تنظپنجم فصل است سازمان انحصار در تلویزیونی و رادیویی هایپخش به مربوط مقررات تنظیم 85 ماده فضای جادای و غیرتجاری و تجاری تلویزیونی و رادیویی هایفعالیت بین تمایز منظور سازمان به مورد حسب هیأت امنا مصوبات چهارچوب در سازمان حوزه این در تنوع و رقابت و شفافیت از برخی مدیریت واگذاری موجود هایشبکه پخش ساعت یا دیتول یسپاربرون به نسبت به تلویزیونی و رادیویی هایشبکه تأسیس مجوز صدور و سازمان از خارج به موجود یهاشبکه کرد خواهد اقدام غیردولتی یا عمومی هایبخش رئیس با دموجو هایشبکه پخش ساعت یا دیتول سپاریبرون خصوص در گیریتصمیم 15 ماده یستأس مجوز و تلویزیونی و رادیویی هایفعالیت مدیریت واگذاری مجوز صدور است سازمان یاماهواره هایایستگاه طریق از یا مجازی فضای عرصه در جمله از تلویزیونی و رادیویی هایشبکه بود هدخوا قانون این آتی مواد موجب به هاشبکه این عملکرد بر نظارت و کابلی هایشبکه یا مجوزقلمرو واول موضوع بند یا وییرادی فعالیت متقاضی توانندمی غیردولتی یا عمومی هایبخش که موضوعاتی 84 ماده یب و در هیأت امنا تصو تعیین یسیاستگذار سوی شورای از باشد هاآن خصوص در تلویزیونی بود خواهد زیر معیارهای حسب پخش مجوزهای قلمرو و شرایط شد خواهد تلویزیونی و رادیویی هایپخش بین تمایز 0 بودن و ایماهواره اینترنتی کابلی زمینی لحاظ از پخش نوع بین تمایز 7 بودن المللیبین ملی ایمنطقه استانی لحاظ از پخش قلمرو اساس بر تمایز 5 دوبله خارجی ملی محلی هایزبان از استفاده لحاظ از پخش زبان اساس بر تمایز 4 و خارجی هایبرنامه برای زیرنویس فعالیت موضوع لحاظ از تمایز 3 هایتفعالی سایر یا تلویزیونی و رادیویی هایپخش سایر در متقاضی مالکیت درصد 3 ایرسانه مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 200 رذک مربوط تقاضانامه در را خود نظر مورد پخش قلمرو و موضوع باید مجوز متقاضی 1 داده فعالیت اجازه او به که موضوعی همان چهارچوب در نیز مجوز اخذ از پس و کند کند اقدام برنامه پخش و تولید به است شده یمتقاض طیشرا دوم بند انونق در مذکور سهامی هایشرکت از یکی قالب در تنها غیردولتی بخش متقاضی 84 ماده باشد زیر شرایط واجد باید و کند مجوز درخواست تواندمی تجارت باشد داشته کشور در فعالیت اجازه قانونا 0 شده تصریح دو هر یا تلویزیونی یا رادیویی یهاپخش زمینه در فعالیت آن اساسنامه در 7 باشد باشد داشته ایرانی تابعیت 5 نباشد ورشکسته 4 ندباش نشده محکوم اجتماعی حقوق از محرومیت به آن مدیره هیأت اعضای یا مدیرعامل 3 ورتص به فقط عمومی بخش انقلابی و سایر متقاضیان نهادهای و اجرایی هایدستگاه 3 انندتومی کندمی مقرر شورا که خاصی شرایط رعایت و هیأت امنا تصویب با و موردی کنند دریافت پخش مجوز و صدور مجوز یدگیو نحوه رس تقاضا طیشرا سوم بند در مقررات میتنظ تهیکم یکه از سو ییهادر قالب فرم وبه صورت مکتوب دیبا تقاضا 24 ماده بر ارتنظ و مجوزها صدور تقاضاها بررسی و دریافت شود ارائه ردیگیقرار م انیمتقاض اریاخت زیر اعضای بود که از خواهد مقررات تنظیم کمیته عهده بر هاآن در مذکور شرایط رعایت شودمی تشکیل رئیس عنوان به یماصداوس سازمان ربطذی معاون 0 دیوان عمومی هیأت انتخاب به اداری عدالت دیوان قضات از یکی 7 اطلاعات فناوری و ارتباطات وزارت نماینده 5 اسلامی ارشاد و فرهنگ وزارت نماینده 4 کشور وزارت نماینده 3 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 300 جمهوررئیس حقوقی معاونت نماینده 3 مجازی فضای ملی مرکز نماینده 1 بود خواهد زیر صورت مقررات به تنظیم کمیته گیریتصمیم و فعالیت و تشکیل آیین 54 ماده یداخل ورام ریسا و جلسات بیترت یابدمی رسمیت عضو پنج حضور با کمیته جلسات 0 مشخص ودشیم بیتصو تهیکم یاعضا سوم دوم تیاکثر با آن یداخل نامهنییآ در تهیکم گرددیم از و دهد لیتشک یمشورت هایکارگروه تواندیم خود فیوظا انجام یبرا تهیکم 7 کند دعوت جلسات در حضور یبرا خبره کارشناسان و ظامیانت نیروی اطلاعات وزارت از استعلام اخذ و تقاضاها دریافت از پس کمیته دبیر 5 تقاضاها کلیه به صورت هر در دهدمی قرار رسیدگی نوبت در را هاآن کشور وزارت شود داده پاسخ ماه چهار مدت ظرف حداکثر باید ایاهوارهم اینترنتی کابلی زمینی لحاظ از تلویزیونی و رادیویی هایپخش حوزه هر در 4 هر هب مجوز یک تنها المللیبین ملی ایمنطقه استانی لحاظ از پخش قلمرو هر در و داد توانمی متقاضی یباشد آن متقاض داشته وجودمجوز کی یبرا طیواجد شرا یمتقاض کیاز شیب اگر 3 نیتربه شودیم ینیبشیپ قانون نیا دوم فصلمذکور در یارهایکه با توجه به همه مع گرفت خواهد قرار تیاولو در داد خواهد ارائه مجوز محدوده در را خدمات یانسان یفن طیشرا و امکانات یمتقاض انتخاب حسب سال 3 تا 5 مدتی برا مجوزها 3 شد خواهند صادر یمتقاض یگذارهیسرما زانیم و یمال یهاتیقابل یسازبرنامه نوع اهدخو تیرعا یضدرقابت یهاهیرو از اجتناب و منصفانه رقابت قواعد مجوزها صدور در 1 ندک استفاده رقابت یشورا یمشورت نظرات از تواندیم تهیکم ازین صورت در شد کمیته و از سوی هیأت امنا تعیین پیشنهاد به مجوزها انواع تمدید و صدور هایهزینه 0 شد خواهد شود مشخص دقیق طور به زیر موارد باید صادره مجوز در 44 ماده مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 400 و ایماهواره اینترنتی کابلی زمینی تلویزیونی یا رادیویی پخش نوع 0 المللیبین ملی ایمنطقه استانی پخش قلمرو 7 خارجی هایبرنامه برای زیرنویس دوبله خارجی ملی محلی پخش زبان 5 در شوندمی تهیه مردم زندگی از خاصی منافع برای که ایمنطقه محلی هایبرنامه 4 دارد مجوز برنامه سرویس که ایمحدوده کودک هبرنام سریال مستند هابرنامه بندیدسته اساس بر ملی تولیدات حداقلی درصد 3 ساعت تا ساعت از خاصی ساعات طول در باید که و موسیقی سینمایی فیلم شوند پخش مذهبی علمی برنامه مختلف هایگروه در ماه هر در ساعت ها برنامه حداقلی مقدار 3 و کودکان زیستمحیط سرگرمی اجتماعی اقتصادی انتخاباتی مبارزات طول در سیاسی و میزگرد مناظره بحث هایبرنامه حداقل 1 یهفتگ و روزانه پخش ساعات حداکثر و حداقل و برنامه نوع 0 انتقال یفن یپارامترها 1 یبیترک ای خدمات افتیدر یازا در پرداخت سانسیل غاتیتبلشبکه یمال نیتأم نحوه 80 مذکور موارد از برنامه پخش آغاز زمان و مجوز از استفاده یبرا مهلت 00 مجوز اعتبار مدت طول 70 مجوز دارنده فیوظا و حقوق چهارم بند ذکورم شرح به اطلاعات و انیب یآزاداز یونیزیتلو ای ییویراد تیمجوز فعال دارنده 24 ماده یبرا گرید مقررات و نیقوان در که ییهایآزاد و حقوق ریسا و قانون نیا چهارمبند 3 ماده در هاییتفعالرا در موارد زیر دیباو بود خواهد برخوردار است شده ینیبشیپ یارسانه هایفعالیت کند تیخود رعا مقرر در حدودو مجوز در مذکور طیشراو حدود قانون نیا سوم فصل در مقرر حدود 0 کشور مقررات و نیقوان ریسا مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 500 صورت در کند آغاز مجوز دریافت از پس ماه سه حداکثر را خود هایبرنامه پخش 7 است یدتمد قابل دیگر ماه سه حداکثر تا مهلت این کمیته تشخیص به موجه عذر وجود یانقضا با کند اقدام آن اعتبار تمدید به نسبت مجوز اعتبار مدت انقضای از پیش ماه شش 5 شودیم لغو خودخودبه مجوز آن دیتمد عدم و مجوز اعتبار مدت تیو رعا مقررات میتنظ تهیمگر با موافقت کم است ممنوع گریاشخاص د بهمجوز انتقال 4 رقابت یهاهیبا قواعد و رو ریمغا دیانتقال نبا رندهیگ انتقاللازم در مورد طیشرا هیکل منصفانه باشد و به انحصار منجر شود با ار نیاز مورد باند پهنای و فرکانسی فضای اطلاعات فناوری و ارتباطات وزارت 24 ماده داد واهدخ اختصاص پخش مجوزهای متقاضیان به منصفانه رقابت قواعد و مربوط قوانین رعایت و تخلفات جرائم پنجم بند یونیزیتلو ای ییویراد یهاپخش در شود مدعی حقوقی یا حقیقی شخص کهدرصورتی 74 ماده قرنو مقررات کشور نیقوان ریدر سا ای قانون این سوم فصل در مقرر حدود از یکی مجوز دارنده توسل صورت رد کند تیشکا مقررات میتنظ تهیکم به یا دادگستری به تواندیم شاکی است شده قابل مدنی و کیفری یهایدگیرس به مربوط مقررات و قوانین حسب او شکایت دادگستری به یز سوا یقطع میتصم صدور از پس میتنظ تهیکم صورت این در بود خواهد رسیدگی و طرح قرار یدگیرس مورد مجوز طیشراو حدودموضوع را از نظر تخلف از تواندیم ییمرجع قضا کندیرا لغو م شده صادرمجوز تواندیم زیر موارد در مقررات میتنظ تهیکم دهد فتایدر یقانون طیشرا فاقد تقاضا زمان در مجوز دارنده کهچنانچه هر زمان معلوم شود 0 مجوز بوده است احراز کند که ارائه تهیموضوع مجوز در مهلت مقرر شروع نشود و کم تیفعال چنانچه 7 ستیمقدور ن زین ندهیخدمات در عرض سه ماه آ شود اعلام منحل قانونا یلیدل هر به مجوز دارنده شخص 5 به مقررات میتنظ تهیکم شود نقر مجوز در مذکور طیشرا و حدوداز یکی چنانچه 84 ماده ب دارنده مجوز حس یاز سو حیارائه توض یبرا معقولفرصت یو با اعطا کرده یدگیرس موضوع مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 600 ابلاغ خیماه از تار 5ظرف تهیکم و این تصمیم را اتخاذ خواهد کرد ریز ماتیاز تصم یکیمورد استنظارت یشورا در اعتراضقابل مجوز در مذکور طیشرا و حدوداجتناب از اقدامات خارج از یبه دارنده مجوز برا تذکر 0 دایپ منافات مجوز طیشرا با یدارنده مجوز به نحو اساس یشده از سو ارائه خدمات اگر 7 دهدیم مهلت او به تیوضع اصلاح یبراماه کیاخطار مکتوب حداکثر یباشد ط کرده شودیم لغو مجوز مقرر مدت در تیوضع اصلاح عدم در صورت مشخص یدر ظرف زمان ای یترک اقدام فور ایاقدام دستور 5 از یاشن یمال منافع با متناسب و تخلف شدت و تیاهم با متناسب ینقد مهیجر نییتع 4 تا دو برابر قابل مهیجر بودن تخلف یاحراز عمد ای تخلف تکرار صورت در تخلف است شیافزا دائم ای موقت طور به برنامه کیدستور توقف پخش 3 مورد حسب سال 0 به سال سه از و سال 5 به سال 3 از مجوز اعتبار مدت کاهش 3 ماه سه مدت یبرا پخش مجوز قیتعل 1 ماه 3 مدت یبرا پخش مجوز قیتعل 0 سال کیمدت یمجوز پخش برا قیتعل 1 مجوز دیتمد عدم 80 مجوز لغو 00 دارنده مجوز عنوان مجرمانه داشته باشد اقدام کهدرصورتی ییمراجع قضا بهگزارش 70 نظارت یشورا و سازمان سیرئ بهموضوع اعلام ضمن سازمان یو معاملات یمال یاستخدام یادار امور ششم فصل سازمان یاستخدام و یامور ادار اول بند به صورت زیر است سازمان یاستخدام و یامور ادار 14 ماده ابعهت مؤسسات است مستقل حقوقی شخصیت دارای و دولتی مؤسسه مایصداوس سازمان 0 که امماد سازمان تابعه مؤسسات و هاشرکت شوندیم محسوب دولتی موسسه نیز سازمان مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 700 اداره تجارت قانون مقررات و خود یهااساسنامه طبق اندنشده منتزع سازمان از یا منحل شد خواهند منطقه هر در هیأت امنا تصویب با تواندمی سازمان و است تهران در سازمان اصلی زکمر 7 زکمرا ایجاد به مبادرت جغرافیائی و یاسیس فرهنگی هایاولویت به توجه با شورک از شورک خارجی سیاست موازین رعایت با شورک از خارج دریا ندک تلویزیونی و رادیوئی نماید جادیا نمایندگی دفاتر وجودم تشکیلاتی ساختار قانون این در و اصول مقرر مشیخط به توجه با سازمان رئیس 5 هیأت رد تصویب جهت را مناسب تشکیلاتی ساختار و داده قرار بازنگری مورد را سازمان دبو خواهد عمل مبنای هیأت امنا در تأیید از پس شورا مصوبه کندیم پیشنهاد امنا سازمان یمعاملات و یمال امور دوم بند شد خواهد تأمین زیر هایمحل از سازمان مالی منابع و بودجه 82 ماده کشور کلبودجه در ینیبشیپ 0 امنا تأیه بیتصو و سیاستگذاری یشورا شنهادیصدور مجوز به پ یهانهیاز هز یدرصد 7 بیتصو و سیاستگذاری یشورا شنهادیبه پ یتجار غاتیتبلاز یناش یاز درآمدها یدرصد 5 امنا أتیه یهاتیالکم تیرینامه مدنییمتعلق به سازمان بر طبق آ یفکر یهاتیاز مالک یبرداربهره 4 ودشیم بیتصو امنا أتیه در سیاستگذاری یشورا شنهادیسازمان که با پ یفکر مربوط مقررات و نیقوان طبق سازمان به یرنقدیغ و ینقد یهااز محل کمک 3 یمنابع قانون ریسا 3 تهیه الس هر آذرماه پانزدهم تا ثرکحدا را آتی سال تفصیلی بودجه باید سازمان رئیس 82 ماده ندک تسلیم هیأت امنا به تصویب برای و ردهک به صورت زیر خواهد بود سازمان یمعاملات و یمالامور سایر 22 ماده یأته در هیأت امنا تأیید سازمان و رئیس پیشنهاد با سازمان معاملاتی و مالی نامهآیین 0 شد خواهد تصویب وزیران مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 800 را عهتاب هایشرکت و سازمان قانونی بازرس و حسابرس کشور کل حسابرسی سازمان 7 سود حساب و ترازنامه و سازمان امور مالی مورد در خود گزارش و بود خواهد دارعهده ندک و هیأت امنا نظارت شورای تسلیم خردادماه پایان تا باید را تابعه هایشرکت زیان و هایشرکت به مربوط ترازنامه و سازمان مالی سال هر ردکعمل صورت باید سازمان رئیس 5 دهد ارائه و هیأت امنا نظارت شورای به بعد سال خردادماه پایان از قبل را تابعه خاتمه سال همان اسفندماه آخر در و شروع سال هر ماهفروردین اول از سازمان مالی سال 4 یابدمی هاعالیتف در سازمان برای مدیریت و گذاریسرمایه مالکیت قانون این تصویب تاریخ از 3 و چهل اصل کلی هایسیاست اجرای قانون 7 ماده دو و یک گروه موضوع هایبنگاه و لکتم هایطرح از اعم تلویزیونی رادیو غیر مؤسسات و هاشرکت و اساسی قانون چهارم وصیخص هایبخش با مشارکت دولتی شرکتیا موسسه سیتأس ایسرمایه هایدارایی موجود موارد است ممنوع میزان هر به و نحو هر به یردولتیغ عمومی بخش و تعاونی و شود منتزع سازمان از یا منحل یا هیأت امنا مصوبات طبق باید مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 900 سایر مواد هفتم فصل شوندیم نسخ زیر قوانین قانون این شدن الاجرالازم تاریخ از 52 ماده 1350800 مصوب ایران اسلامی جمهوری یمایصداوس اداره قانون مصوب ایران اسلامی جمهوری یمایصداوس سازمان هایبرنامه اصول و کلی مشیخط قانون 03504810 مصوب ایران اسلامی جمهوری یمایصداوس سازمان هایبرنامه اصول و کلی مشیخط قانون 0350410 بعدی اصلاحات 73501817 مصوب ایران اسلامی جمهوری یمایصداوس سازمان اساسنامه قانون آن مصوب ایران اسلامی جمهوری یصداوسیما اداره قانون 4 ماده و 7 ماده 0 تبصره از قانونی تفسیر 4350107 رای شو سوی از بیتصو خیتار از ماه سه ظرف حداکثر قانون نیا ییاجرا نامهنییآ 42 ماده رسدیم هیأت امنا به تصویب و شده تهیه سیاستگذاری مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 120 مایصداوسغیرمعتبر مرتبط با سازمان فهرست قوانین و مقررات دوم پیوست تهیه شده توسط معاونت تنقیح و تدوین قوانین و مقررات معاونت حقوقی رئیس جمهور حین منسوخ صریالف فهرست قوان منشأ نسخ و عدم اعتبار بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد 0 ه برخلاف منظور مندرج کرا یها و مجلاتروزنامهاز یراجع به لغو امت یحه قانونیلا 1و 3 5 7د مواد شودیقانون مطبوعات منتشر م یکدر ماده 04507037 ه از ک ییهانامهبیمربوط به تصو یحه قانونیتبصره لا ن یخ افتتاح مجلسیتا تار 8450 ماهاردیبهشت 10خ یتار مصوب ران صادر شده یوز أتیه از 7450 مهرماه 40 7450187 70507047 شور مصوبک یصنف نظام قانون 31ماده 1350450 83د ماده یصنف نظام قانون 7 3050137 مصوب یادار عدالت وانید قانون 14ماده 8350004 50تبصره ماده د یادار عدالت وانید قانون 5 4 و رانیا یاسلام یجمهور دولت نیب یو هنر یفرهنگ موافقتنامه به راجع قانون 80ماده د ریالجزا خلق یکراتکدمو یجمهور دولت 0350707 نیب یفرهنگ یهایارکهم موافقتنامه قانون70ماده یجمهور دولت و رانیا یاسلام یجمهور دولت 3050017 مصوب ریالجزا یمردم یکراتکدم 3 ماده 5تبصره ماده د ماهواره از افتیدر زاتیتجه کارگیریبه تیممنوع قانون 1ماده ب و بند 0 51500057 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 11ماده 7150805 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 020 منشأ نسخ و عدم اعتبار بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد 3 شور ک ییو اجرا یو صنعت یدیتول یو مهندس یثر استفاده از توان فنکقانون حدا 0د ماده منظور صدور خدماتلات بهیجاد تسهیها و اپروژه یدر اجرا 31507070 یماتو خد یدیثر استفاده از توان تولکقانون حدا 57ماده در امر صادرات هاآنت یشور و تقوک یازهاین نیدر تأم م مصوب یمستق یهااتی قانون مال480و اصلاح ماده 015030 ین منسوخ ضمنیب فهرست قوان منشأ نسخ و عدم اعتبار بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد 48508057 057ماده د یقانون مجازات عموم 0 از مواد قانون مجازات یفر و بعضکی وانیل دکیقانون اصلاح قانون تشبند ز ماده واحده 3350777مصوب یعموم مجازاتو الحاق چهار ماده به قانون یعموم 7 جدول شورکل ک 7750قانون بودجه سال وستیپ 74507017س وزارت اطلاعات مصوب یتأسقانون راجع به 7ماده 7750047 5 و انجمن شهر و یل شهردارکیقانون تش 35ماده دقصبات 4550400مصوب یقانون شهردار 075034 4 ق صادرات و صدور پروانه یحه تشویلا 70ماده د یخارج یبازرگان 55500057د مصوب یق صادرات و تولیقانون تشو 0550185 3 د یداروی و کیپزش امور مقررات یقانون حهیلا 3ماده 755053 مصوب یدنیآشام و یخوردن مواد و یداروی و کیپزش امور به مقررات مربوط قانون 3ماده 4550517 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 220 منشأ نسخ و عدم اعتبار بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد 84ماده 1بند 8350585 مصوب کیگمر امور قانون 1550480 07ماده د کیقانون اصلاح تعرفه گمر 3 1 ار د کدادگاه اطفال بزهل کیقانون مربوط به تش 1ماده 0550180 مصوب یفرکیو انقلاب در امور یعموم یهادادگاه آیین دادرسیفصل پنجم قانون 0150307 0 ال به اداره یر 8881483اجازه پرداخت مبلغ یکد یبه منظور خر ویراد ل انتشارات وک اریدستگاه فرستنده س 8450703 خ افتتاح یتا تار 8450 ماهاردیبهشت 10خ یه از تارک ییهابنامهیمربوط به تصو یقانون حهیلا 1450187مصوب ران صادر شدهیوز أتیه از 7450 مهرماه 40ن یمجلس 1 س وزارت اطلاعات د مواد یقانون راجع به تأس 3و 7 0 8350517مصوب ران یا یون ملیزیو تلویل رادکیقانون تش 74507017 80 روز سوم اسفند به یقانون مربوط به نامگذار ریبکنام روز رضاشاه یانقلاب اسلام یروزیو پ یم پهلویرژ یسرنگون 3450017 00 یمل ونیزیتلو و رانیا ویراد تیعضو قانون و ایآس ونیزیتلو ویراد یهاهیاتحاد در رانیا اروپا 3450517 دولت تیعضو و قانون 0350017 مصوب 0350 سال بودجه قانون متمم قانون 40تبصره 3350037 مصوب یالمللنیب مجامع و هاسازمان در رانیا یاسلام یجمهور 8350517 ران مصوبیا یمل ونیزیتلو ویراد سازمان لکیتش قانون 345043 انریا یمل ونیزیتلو سازمان لکیتش قانون 70 50 ند ب فرهنگ و هنر یعالیس شورایقانون تأس 5الف ماده 33507070مصوب یف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامیقانون اهداف و وظا 3450440 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 320 منشأ نسخ و عدم اعتبار بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد 40 و انریا دولت نیب یفرهنگ نامهموافقت قانون 1د ماده عراق یدولت جمهور 1350510عراق مصوب یران و جمهورین دولت ایب ینامه فرهنگقانون موافقت 7ماده 1450100 045055 70ماده کیپزش ینامه انتظامنییآ 30 مصوب رانیا یاسلام یجمهور کیل سازمان نظام پزشکیقانون تش 47تبصره ماده شاغلان یاو حرفه یبه تخلفات صنف یدگیرس یانتظامنامه نییب آیو تصو 1350447 5150مصوب سال و وابسته کیپزش یهاحرفه 30 در یونیزیتلو یهاهکقانون توسعه شب هاشهرستان 1450430 نرایا یاسلام یجمهور یفرهنگو یاجتماع یاقتصاد توسعه دوم برنامه قانون 13تبصره 5150187مصوب 10 س مؤسسه یقانون تأسه ب یقانون مواد الحاق 3ماده رانیا یقات صنعتیاستاندارد و تحق 01500037مصوب یقات صنعتین و مقررات مؤسسه استاندارد و تحقیقانون اصلاح قوان 1450147 00 ممنوع و یالاکو فروش یورآنامه جمعنییآ 7ماده رمجازیغ 81508047مصوب و اساسنامه آن یکیو فروش اموال تمل یآورس سازمان جمعیقانون تأس 8350517 10 یلم ونیزیتلو ویراد سازمان لکیتش از قانون 7و 0بندهای 3 ماده 7ران د تبصره ماده یا مواد 30الی 40 مواد 70 یال 1 مواد 3ماده 10 و 00 8350517 قانون 310 اصل 7350117جمهوری اسلامی ایران مصوب یمایصداوساساسنامه سازمان ص مصلحت نظام در خصوص نحوه ی مصوبه مجمع تشخ03533 یجاا اصلاح یاساس فرمان مقام معظم 8150100در بخش نظارت مصوب یقانون اساس 310صل ا یاجرا به مایداوسصسابق سازمان یسرپرست یشورا یف قانونیه وظایبر محول شدن کل یمبن یرهبر 1050710مصوب افزودهارزشو قانون مالیات بر 515031سازمان مزبور مصوب رئیس مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 420 منشأ نسخ و عدم اعتبار بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد 87 ائمجربه تخلفات و اخذ یدگیقانون نحوه رس 0ماده یرانندگ 1050700مصوب یبه تخلفات رانندگ یدگیقانون رس 5ماده 8350585 07 سات ینندگان در تأسکقانون مجازات اخلال 0ماده د شورکآب و برق و گاز و مخابرات 315057رات و مجازات بازدارنده مصوب یتعز یقانون مجازات اسلام 103ماده 03508070 77 و بودجه سال 53سال یقانون بودجه اصلاح 33 تبصرهشور د کل ک 43 53500030 نرایا یاسلام یجمهور یفرهنگو یاجتماع یاقتصاد توسعه دوم برنامه قانون 13تبصره 5150187مصوب 57 د یاطلاعات و جهانگرد یعالیاساسنامه شورا 7ماده 435045 مصوب یف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامیاهداف و وظاقانون 00و 00 یبندها 815011 یجهانگرد و یرانگردیا صنعت توسعه قانون 7و ماده 33507070 47 از یرینامه جلوگنییراجع به آ یم قانونیتصم 0ماده هوا یآلودگ 415075هوا مصوب یاز آلودگ یریقانون نحوه جلوگ 4350417 37 یونیزیتلو یهاهکقانون توسعه شب قانون شمول یرنگ هایتلویزیونبه هاشهرستاندر 335071 نرایا یاسلام یجمهور یفرهنگو یاجتماع یاقتصاد توسعه دوم برنامه قانون 13تبصره 5150187 مصوب 37 ولت ن دیب ینامه فرهنگموافقت راجع بهقانون یران و دولت جمهوریا یاسلام یجمهور 7د ماده هیسور یعرب 3350707 ران و دولت یا یاسلام ین دولت جمهوریب ینامه فرهنگموافقت راجع بهقانون 00ماده 5350180ه مصوب یسور یعرب یجمهور 17 فر وکی وانیل دکیقانون اصلاح قانون تش و الحاق یاز مواد قانون مجازات عموم یبعض 7350300رات مصوب یچهارم در تعز مبحث یمجازات اسلامقانون 300ماده 3350777 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 520 منشأ نسخ و عدم اعتبار بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد د بند ز مجازات عمومیچهار ماده به قانون ماده واحده 07 د یتیو ترب ینیاساسنامه سازمان اقدامات تأم 3و 5مواد 33500030 مصوب یوزارت دادگستره ها باداره امور زندان یواگذار یحه قانونیماده واحده لا شور ک یتیو ترب ینیها و اقدامات تأمزندان یسرپرست یل شورایقانون تبد 7و ماده 7030350 4350003شور مصوب ک یتیو ترب ینیها و اقدامات تأمبه سازمان زندان 17 قه یشهر و طر یانتخابات شوراها یحه قانونیلا 30د ماده اداره آن 035010 شور و انتخاب شهرداران ک یاسلام یشوراهاف و انتخابات یلات وظاکیقانون تش 15ماده 315050مصوب 85 شورک یمل یشورا مجلس انتخابات قانون 74الی 05 40ران د مواد یا یاسلام یجمهور 7350701قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب 03500010 05 ران یا کیالمپ یمل تهیمک اساسنامه یقانون حهیلا 3د ماده 835045 مصوب رانیا یکالمپ یمل تهیمک اساسنامه قانون حهیلا اصلاح قانون 03507030 75 راجع به انتخاب سه نفر از قضات یحه قانونیلا د ییقضا یعال یت در شورایعضو یشور براک 5ماده 0150701ه ییقوه قضا رئیسف یارات و وظایقانون اخت 1350780 1350517 5ماده ارات استاندارانیاخت یحه قانونیاز لا 55 ص مصلحت نظام در یو مصوبه مجمع تشخ 035033 یاصلاح جاا یقانون اساس 310اصل 8150100در بخش نظارت مصوب یقانون اساس 310اصل یخصوص نحوه اجرا مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 620 منشأ نسخ و عدم اعتبار بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد 45 حه یاز مواد لا یاصلاح برخ یحه قانونیلا یجمهور یمل یانتخابات مجلس شورا یقانون 4بند رانیا یاسلام 7350701قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب 1350470 70507047 کشور مصوب یصنف ظامن قانون 03ماده 1350450 83د ماده یصنف نظام قانون 35 35 یاسلام یجمهور یمایصداوسقانون اداره 1و 3 مواد 3 بند د ماده 4و 5 7ران د مواد یا 1350800 ص مصلحت ی مصوبه مجمع تشخ035033 یاصلاح جاا یقانون اساس 310 و 800اصول 8150100در بخش نظارت مصوب یقانون اساس 310اصل ینظام در خصوص نحوه اجرا سابق یسرپرست یشورا یف قانونیه وظایبر محول شدن کل یمبن یو فرمان مقام معظم رهبر 515031سازمان مزبور مصوب رئیسبه مایصداوسسازمان 3050137 مصوب یادار عدالت وانید قانون 8350004 50تبصره ماده د یادار عدالت وانید قانون 15 05 نیب یو هنر یفرهنگ موافقتنامه به راجع قانون و دولت رانیا یاسلام یجمهور دولت 80ماده د ریالجزا خلق یکراتکدمو یجمهور 0350707 لتدو و رانیا یاسلام یجمهور دولت نیب یفرهنگ یهایارکهم موافقتنامه قانون70ماده 3050017 مصوب ریالجزا یمردم یکراتکدم یجمهور 15 یجمهور یمایصداوس سازمان اساسنامه ماده 3 بند 30 3 4 5ران د مواد یا یاسلام ماده 0و بند 30ماده 40 بند و تبصره آن 30 10 7350117 در یقانون اساس 310اصل یص مصلحت نظام در خصوص نحوه اجرایمصوبه مجمع تشخ ه یبر محول شدن کل یمبن یو فرمان مقام معظم رهبر 8150100بخش نظارت مصوب 515031سازمان مزبور مصوب رئیسبه مایصداوسسابق سازمان یسرپرست یف شورایوظا مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 720 منشأ نسخ و عدم اعتبار بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد 84 مواد د یاسلام یقانون انتخابات مجلس شورا 13و 14 05 47 30 015011مصوب یاسلام یانتخابات مجلس شورا قانون 7350701 04 قانون 4و ماده 7ماده 0از تبصره یر قانونیتفس رانیا یاسلام یجمهور یمایصداوساداره 4350107 035033 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران اصلاحی 310اصل دالف یقانون اساس 310اصل یص مصلحت نظام در خصوص نحوه اجرایمصوبه مجمع تشخ دب 8150100در بخش نظارت مصوب سابق یتسرپرس یشورا یف قانونیه وظایبر محول شدن کل یمبن یفرمان مقام معظم رهبر دج نسخ شده است 515031سازمان مزبور مصوب رئیسبه مایصداوسسازمان 1350417ران مصوب یا یاسلام یجمهور یانتظام یرویقانون ن 335054 4د ماده رانیا یته انقلاب اسلامیمکاساسنامه 74 54 ور د شک یراث فرهنگیقانون اساسنامه سازمان م 3ماده 70508057مصوب یو گردشگر یراث فرهنگیل سازمان مکیقانون تش 135070 135005 55د ماده قانون مبارزه با مواد مخدر 44 مجمع 135005به آن مصوب یقانون اصلاح قانون مبارزه با مواد مخدر و الحاق مواد 3150010 نظام مصوبص مصلحت یتشخ 34 قانون برنامه اول توسعه اقتصادی اجتماعی 85فرهنگی جمهوری اسلامی ایران د تبصره 5150187 قانون برنامه دوم توسعه مصوب 17ماده 03500000 34 دولت و یاز درآمدها یبرخ وصول قانون 5بند 34ماده د نیمصرف آن در موارد مع 51507007مصوب نیدولت و مصرف آن در موارد مع یاز درآمدها یوصول برخقانون 1350087 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 820 منشأ نسخ و عدم اعتبار بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد 14 13و 45 55 75 05 30قانون اصلاح مواد و الحاق یاسلام یقانون انتخابات مجلس شورا 7 و 0مواد د ماده به آن یک 015011مصوب یاسلام یشوراس مجلت انتخابا قانون 81500080 04 افتیدر زاتیتجه کارگیریبه تیممنوع قانون و بند 0 ماده 5د تبصره ماده ماهواره از 1ماده ب 7150805 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 11ماده 51500057 14 یقانون اصلاح قانون انتخابات مجلس شورا 47و 70 0د مواد یاسلام 015011مصوب یاسلام یشورا مجلس انتخابات قانون 415037 83 یو مهندس یثر استفاده از توان فنکقانون حدا یشور در اجراک ییو اجرا یو صنعت یدیتول منظور صدور لات بهیجاد تسهیها و اپروژه 0د ماده خدمات 31507070 ت یقوشور و تک یازهاین نیدر تأم یو خدمات یدیثر استفاده از توان تولکقانون حدا 57ماده 015030م مصوب یمستق یهااتی قانون مال480در امر صادرات و اصلاح ماده هاآن 03 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی اجتماعی و 44فرهنگی جمهوری اسلامی ایران د مواد 110و 030 130 730 130 33 33 1150010 و یاجتماع یاقتصاد توسعه سوم برنامه قانوناز یمواد اصلاح قانونانقضاء زمان اجرا و از وجوهر یو سا عوارض وصولو یبرقرار یچگونگو رانیا یاسلام یجمهور یفرهنگ 00508077مصوب یواردات یکالاهاو خدمات دهندگانارائهالا ک دکنندگانیتول مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 920 با اجرا ین منتفیج فهرست قوان اعتبارمنشأ نسخ و عدم بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد یبا اجرا منتف 7550500 وستیجداول پیمل یون بودجه مجلس شورایسیمکماده واحده مصوب یاجرا یحه قانونیلا 0 7 انه برنامه گتصمیم قانونی مربوط به تکمیل تصمیم راجع به اجازه مصرف اعتبارات منظور در فصول شش 30بند دساله سازمان برنامه کمیسیون برنامه هفت با اجرا منتفی 55507007 یبا اجرا منتف 355010 ویل انتشارات و رادکاداره یون بلامحل سنواتیز دیصورت ر 5 یبا اجرا منتف 1550417 کیون از پرداخت حقوق و عوارض گمریزیت دستگاه فرستنده تلویمعافه قانون راجع ب 4 3 وابط عنوان مشاور ره م لندن بیمز مقیادوارد س رونالد یبا آقا یارکانعقاد قرارداد همه نامه راجع ببیلغو تصو ویراد ل انتشارات وکاداره یعموم یبا اجرا منتف 3450480 3 از ین قسمتیل اعتبار از دولت فرانسه جهت تأمیر به اجازه تحصین دایمجلس ییاون داریسیمکم متخذه یتصم شورک یعمران یهاطرح یبا اجرا منتف 14508000 یبا اجرا منتف 0450740 0د ماده مواد مخدره ن معتاد بیاز زارع یواگذار یقانون استرداد اراض یینامه اجرانییآ 1 0 ران و یا ین دولت شاهنشاهیب نامهمقاولهو سنا در مورد یمل ین شورایمجلس ییون دارایسیمکم متخذه یتصم مه الفید ضم فرانسه یجمهور دولت یاجرا منتفبا 0450785 یبا اجرا منتف 7350000 ییویراد یهاد فرستندهیخر ین اعتبار برایقانون اجازه تأم 1 یبا اجرا منتف 035030 0د ماده یقانون اساس یینها یمجلس بررس ینامه داخلاداره امور جلسات و نظام یحه قانونیلا 80 مایصداوسمشی نحوه اداره و نظارت بر نویس لایحه قانون خطگزارش توجیهی پیش 130 اعتبارمنشأ نسخ و عدم بیخ تصویتار عنوان قانون فیرد با اجرا منتفی 0350107 10و 30 30 40ران د مواد یا یاسلام یجمهور شورک جمهوررئیس نیاول انتخاب یقانون حهیلا 00